С ЧИСТОГО ЛИСТА
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 10/2009
С ЧИСТОГО ЛИСТА?
Сергей КРОН
1 АПРЕЛЯ В ЛОНДОНЕ ПРЕЗИДЕНТЫ РОССИИ И США ПРОВЕДУТ СВОЮ ПЕРВУЮ ВСТРЕЧУ
Дмитрий Медведев и Барак Обама намерены обсудить методы борьбы с терроризмом и глобальным экономическим кризисом, а также вопрос о нераспространении ядерного оружия. В Москве считают полученные из Вашингтона сигналы «вполне позитивными».
Перед встречей президентов Сергей Лавров и Хиллари Клинтон нажали на красную кнопку. «Перезагрузка» началась?
ФОТО ИТАР-ТАСС
Предположения о том, что Обама якобы предложил Медведеву обменять ПРО в Восточной Европе на Иран, не подтвердились. Сам российский президент, смущенный слухами, так прокомментировал ситуацию: «Если говорить о каких-то разменах или обменах, то могу сказать, что таким образом вопросы не ставились, потому что это непродуктивно. Никто не обусловливает вопросы ПРО какими-то разменами, тем более по иранской проблематике. Мы и так в абсолютном контакте работаем с нашими американскими коллегами по проблематике ядерной программы Ирана. Эти контакты никогда не ослаблялись и никогда не сворачивались, даже в тот период, когда мы вошли в фазу противостояния по ряду вопросов».
Похожее заявление сделал и Обама, оправдавшийся тем, что New York Times, с подачи которой и стал циркулировать этот слух, воспользовалась ошибочной информацией. Более того, обращаясь к руководству НАТО, президент США заявил, что и «кавказскую страницу» пора перечеркнуть и начать новую историю отношений России и альянса.
Оба президента признали факт личной переписки. «То, что мы получаем пока от американских партнеров, свидетельствует как минимум об одном - наши американские партнеры готовы проблему появления ПРО в Восточной Европе обсуждать. Уже хорошо», - отметил Медведев.
В свою очередь Барак Обама заявил, что у него состоялся хороший обмен мнениями с Москвой. «Я сказал о необходимости «перезагрузить» наши отношения», - пояснил он историю с письмом Медведеву.
ЩЕКОТЛИВЫЕ ТЕМЫ
Новой точкой отсчета в российско-американских отношениях стала встреча глав внешнеполитических ведомств обеих стран в Женеве, где Сергей Лавров и Хиллари Клинтон провели переговоры тет-а-тет.
На пресс-конференции Клинтон и Лавров сообщили, что обсудили план работы по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ) и договорились до конца года подготовить новый документ по СНВ.
Отвечая на вопрос о подготовке документа, призванного заменить соглашение СНВ-1, Хиллари Клинтон подчеркнула, что работа в этом направлении ведется. «Мы договорились о плане работы, - сообщила дипломат. - Мы хотим каждый день добиваться прогресса. То же самое касается Договора о нераспространении ядерного оружия». Хиллари Клинтон считает, что обе страны в равной степени «несут ответственность» за его выполнение. «Самая главная угроза - это когда негосударственные игроки могут получить доступ к ядерному оружию», - сказала госсекретарь.
Единственной проблемной темой на переговорах стала независимость Косова. В ответ на вопрос журналиста Лавров признал, что «это одна из проблем, по которым у нас с США есть достаточно серьезные разногласия». В отличие от США Россия не признает независимость Косова и полностью поддерживает в этом вопросе Сербию. Хиллари Клинтон в свою очередь сказала, что власти Косова добились значительного прогресса на пути государственного строительства, хотя ситуация в регионе еще далека от идеальной.
На пресс-конференции Лавров затронул еще одну щекотливую тему. Он рассказал о военном сотрудничестве с Ираном, что сильно беспокоит Вашингтон. По словам министра, Москва не нарушает международных обязательств по поставкам оружия за рубеж, в том числе в Иран. «Вопросы военно-технического сотрудничества с Ираном и другими странами решаются исключительно в правовом поле», - заявил глава российского МИДа.
Недавно на слушаниях в Вашингтоне председатель комиссии по иностранным делам палаты представителей Говард Берман пошутил, что в обмен на сотрудничество по иранскому ядерному досье, может быть, даже стоит вернуть России Аляску. Конечно, трудно всерьез воспринимать такие слова. Но становится ясно, какой ужас испытывают американцы перед ядерным вооружением Ирана.
Лавров выразил надежду, что был «услышан американскими партнерами», когда рассказывал об инициативе президента Медведева в области евроатлантической безопасности. «Рассчитываю на конкретные прагматичные экспертные консультации с США и, разумеется, со всеми другими странами на евроатлантическом пространстве, - подчеркнул глава МИДа РФ.
«Мы предметно обсудили болевые точки в наших отношениях, посмотрели, как можно организовать работу по расчистке унаследованных от прошлых лет завалов, как выйти на то, чтобы в наших отношениях доминировали конструктивная составляющая, целевое партнерское взаимодействие, - подчеркнул Сергей Лавров. - Мы обменялись видением приоритетов на ближайшую перспективу в наших отношениях. Убежден, госсекретарь разделит мое мнение о том, что эти приоритеты по большей части совпадают».
Клинтон и Лавров договорились «способствовать успеху» конференции по Афганистану под эгидой ШОС, которая 27 марта пройдет в Москве, а также конференции, которая пройдет по инициативе США в конце марта в Европе также по проблематике Афганистана.
Забавно, что первая встреча президентов Медведева и Обамы состоится 1 апреля - в день розыгрышей. Одних начнут пугать, что у них вся спина белая, других - дурачить замечаниями о развязавшихся шнурках. А российский и американский лидеры будут тем временем перезагружать отношения между державами. Предстоят серьезные политические заявления, но место для первоапрельских шуток наверняка найдется. Как это уже случилось с Сергеем Лавровым и Хиллари Клинтон.
Госсекретарь США преподнесла нашему дипломату символический подарок - кнопку со словом «перезагрузка», написанным на английском и русском языках. Однако в русском варианте была допущена маленькая неточность и «перезагрузка» стала «перегрузкой». На ошибку обратил внимание Сергей Ларов. Однако конфуз был быстро исчерпан. Хиллари Клинтон отметила, что слово «перегрузка» в какой-то степени правильно. «У нас будет перегрузка в плане работы», - сказала она.
В целом, резюмировали участники встречи, повестка сотрудничества России и США огромна. «Груз повестки дня большой, но у нас нет желания от чего-нибудь в ней избавиться. Повестка дня тяжелая, но не надо сравнивать ее с камнем, который толкал на гору Сизиф. Мы с этим камнем точно совладаем», - подчеркнул министр Лавров.
НАДО СРОЧНО ДЛГЛВАРИТСЯ
«США душевно откликнулись на призыв России об улучшении двусторонних отношений», - считает американский посол в Москве Джон Байерли. По его мнению, нельзя допустить, чтобы расхождения в позициях США и России доминировали. То, что их объединяет, намного больше того, что разъединяет. «Новая администрация США хочет вести продуктивный диалог с Россией», - подчеркнул посол. Первую встречу президентов в Лондоне он рассматривает как возможность договориться о нераспространении ядерного оружия.
Господин Байерли прав: договариваться надо срочно. 5 декабря этого года истекает 15-летний срок действия Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). Остается лишь Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП), подписанный президентами Путиным и Бушем (май 2002-го) до конца 2012 года.
Условия СНП ограничивают количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700-2200 для каждой стороны, но достойной заменой СНВ этот договор быть не может. Во-первых, в нем не оговорены условия постоянных взаимных проверок. Во-вторых, речь идет лишь о боеголовках на дежурстве, а не о боеголовках в принципе. Иными словами, сотни ядерных боеголовок можно попросту поместить до поры до времени в хранилище, а потом вернуть в строй. Наконец, договор позволяет сторонам держать в составе своих сил любое количество стратегических ядерных боезарядов.
«В деле контроля над ядерными вооружениями наступает ситуация, близкая к коллапсу», - считает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. По его мнению, необходимо, чтобы после истечения срока договора СНВ-1 продолжил работать прописанный в нем механизм верификации (проверки). «Но об этом надо договориться», - подчеркнул политолог в связи с предстоящей встречей Медведева и Обамы.
Предложение американцев сократить число ядерных боеголовок в каждой из держав с 2000 до 1700 профессор Коновалов считает выгодным для России: «Мы останемся на одном уровне с США как эквивалентные партнеры».
Но у сокращения ядерных вооружений есть и обратная сторона. Россия и США, уменьшая число боеголовок, подходят к одной тысяче, а это уже близко к потенциалам Франции, Великобритании и Китая. Придется вовлекать эти страны в процесс и делать их сторонами новых договоров.
Второе следствие сокращения числа боеголовок - разбалансировка системы сдерживания. Атомное оружие уравнивает сильных и слабых. Сколь бы слабой ни была страна, если у нее есть ядерный потенциал, с ней обращаются аккуратно. Если же роль ядерного оружия снижается, возрастает роль обычных вооружений, и тут уже американцы обладают колоссальным превосходством.
ВОТ ТЕБЕ, БАБКА, И ЮРЬЕВ ДЕНЬ
«США не признают сфер влияния России и не признают независимости отколовшихся от Грузии регионов - Южной Осетии и Абхазии», - заявил накануне визита госсекретаря США в Европу ее помощник Дэн Фрид. Обращаясь к речи вице-президента США Джо Байдена в Мюнхене, в которой тот впервые заявил о необходимости перезагрузки российско-американских отношений, Дэн Фрид сказал, что некоторые важные моменты в этой речи были упущены из внимания общественного мнения. Так, по его словам, речь шла не только о «нажатии кнопки перезагрузки», но в ней содержались и ноты предостережения. Байден, в частности, сказал, что «каждая европейская страна имеет право на участие в союзах, право на выбор своего пути, в частности в связи с расширением НАТО».
Фрид обратил внимание, что в речи вице-президента содержался определенный баланс, который отражает мышление новой администрации - «как тех из нас, кто занимается Европой, так и тех, кто занимается Россией, и тех из нас, кто занимается и тем, и другим в отношении того, каким будет наиболее продуктивный путь вперед в отношениях с Россией».
По словам Фрида, США должны основываться в своей политике на общих интересах с Россией, но вместе с тем помнить о наших различиях, не отказываясь от наших друзей и наших ценностей. «Это делает отношения с Россией сложными, но мы верим, что сможем делать упор на позитиве», - заявил помощник госсекретаря США.
