НОВОЕ В ПАРТОЛОГИИ

Обозреватель - Observer 2004 №11 (178)

НОВОЕ В ПАРТОЛОГИИ

Юрий Кузнец,

доктор исторических наук, профессор

Сборник материалов российско-германского "круглого стола" "Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии", изданный при поддержке Фонда им. Фридриха Эберта, представляет собой капитальное издание в области сравнительной партологии, выполненное совместно германскими и российскими политологами, учеными Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации и Северо-Кавказской академии госслужбы. Оно посвящено кардинальным проблемам партийной жизни и партийного строительства в Германии и России, содержит обширный теоретический и фактический материал, интересные выводы, обобщения и практические рекомендации.

Нужно сказать, предваряя анализ тех или иных проблем сборника, что тональность немецких и российских авторов, их оценки состояния партий и партийной жизни в Германии и России весьма различны, а в ряде случаев просто противоположны.

Немцы удовлетворены деятельностью своих партий, которые знают, зачем они существуют, почему нужны обществу, а общество знает, зачем ему нужны эти партии. Общество породило их не по чьему-то решению или приказу, а партии верно служат ему в рамках своей специфики и программных целей. В итоге власть, общество и политические партии образуют стабильную и эффективную систему, гармонизирующую политические, экономические и социальные проблемы и отношения на основе Конституции и права.

Так что тон статей немецких авторов подкупает своим общим позитивным и спокойным отношением не только к текущим проблемам, но и перспективам развития и совершенствования своей партийной системы.

Иное дело - тональность статей российских авторов. Здесь нет, конечно, некорректной эмоциональности, но явственно ощущается неудовлетворение состоянием российских партий, результативностью их деятельности, идейно-теоретической слабостью их партийных программ и платформ, а также организационной слабостью, из-за которой многие из них напоминают рахитичного младенца, у которого неразвитые ножки, недостающие до регионов и низовых звеньев.

Ощущается также озабоченность будущим наших партий и тем, как скоро они, наконец, превратятся в действенные механизмы прогресса и поступательного развития общества, внесут позитивный вклад в экономический рост, преодоление бедности, решение наших социальных и политических проблем.

С полным основанием можно сказать, что статьи российских авторов написаны руками компетентных и неравнодушных исследователей. Здесь следует отметить, что и время, требующееся для становления зрелой партийной системы, еще отнюдь не истекло. Ведь за более чем 1100 лет существования российской государственности и власти многопартийность в России существовала в XX в. не более 9 лет в начале века и 10 лет - в его конце, тогда как в Германии партии действуют с середины XIX в.

Из этого вытекает вывод, что у нас власть в своем развитии намного опередила другие политические институты - партии, представительные и общественные структуры.

Власть в России - больше, чем власть.

Это и мировоззрение, и привычка, и психологический ориентир и традиция повиновения со стороны народа.

При этом власть была всегда крутой, жесткой, даже жестокой, и не только далекой от народа, но и почти всегда противостоящей ему. Гражданское общество при всесилии власти и засилье общины не могло развиваться нормально и не сложилось до сих пор.

В этой связи большой интерес представляет открывающая сборник статья проф. Я.А.Пляйса. В ней дается обзор диссертаций современных российских политологов, посвященных партиям и партийным системам нашей страны. Автор обращается в этой связи к кандидатской диссертации Б.В.Грызлова, общий вывод которого таков: "Если развитие партийных систем можно рассматривать как индикатор демократизации системы в целом, то верно и обратное - утверждение институтов демократии способствует развитию партий. Поэтому то, что партии в России слабы и неэффективны, означает только одно - пока слаба и неэффективна сама российская демократия" (С.15).

Такая оценка сурова, но справедлива.

Но как быть с извечным и роковым российским вопросом "Что делать?".

Ведь мы имеем то, что имеем. Другие, лучшие партии из мечты не возникнут. Предстоит долгая, настойчивая упорная работа в области партстроительства с учетом передового отечественного и зарубежного опыта. В этом смысле опубликование российско-германского сборника является определенным вкладом в удовлетворение общественного интереса к вопросам партстроительства и партийной жизни. Все это тем более важно в свете предполагаемого перехода в 2007 г. к выборам в Госдуму только по партийным спискам и к отмене одномандатных округов. Мера эта направлена, очевидно, на повышение роли, активности, ответственности и значения политических партий в избирательном процессе и в жизни общества.

Стоит отметить, что она инициирована опять-таки властью, а не самими партиями и не обществом. Видимо, в связке "власть - общество - партии" первая и в этом случае проявила инициативу и вынуждена была заняться общественно-политической инженерией в сфере партстроительства, по меткому выражению известного политолога И.М. Кривогуза.

Можно надеяться, что некоторое оживление партийной жизни будет достигнуто. Но все равно путь к созданию цивилизованной партийной системы в России потребует длительного времени и больших усилий.

В сборнике внимание читателей привлекут материалы всех четырех разделов:

- "Теоретико-методологические подходы к анализу политических партий и партийных систем" (статьи Я.А.Пляйса, Х.Потткофф, Г.В.Полуниной, Р.Ф.Матвеева, С.Н. Пшизовой);

- "Опыт партийной демократии в Германии" (М.Бубе, О.Нидермайер, Н.Карамышева, А.Круглов);

- "Современное состояние и тенденции развития партийной системы России" (статьи 11 российских авторов); "Региональный аспект формирования партийной системы России").

Этот раздел, вероятно, особенно интересен читателям, поскольку в литературе по партстроительству, как и в самом партстроительстве, наблюдается известный "москвоцентризм", и исследование региональных аспектов партийной деятельности остается актуальным и важным делом.

Всего в сборнике 25 научных материалов и сообщений немецких и российских авторов.

Опубликована также резолюция российско-германского "круглого стола" на тему: "Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии", состоявшегося 6-7 октября 2003 г. в Финансовой академии при Правительстве РФ совместно с Фондом им. Фридриха Эберта.

Имеется также Приложение: перечень российских политических партий, зарегистрированных в Минюсте РФ по состоянию на 1 июля 2004 г. В Приложении (С. 340-348) даются сведения о 45 партиях. Впрочем, жизнь идет быстро и в сфере партстроительства: в сентябре 2004 г., образовалась еще одна партия - Всероссийская коммунистическая партия будущего (ВКПБ), которая правда ещё не зарегистрирована.

Вообще, по мере приближения выборов 2007 г. можно предвидеть дальнейшее увеличение числа политических партий в нашей стране, хотя это само по себе еще не говорит о росте их значения в политическом процессе. Верно сказал Президент РФ В.В.Путин: "Только повседневная связь государства и общества, которую могут и должны обеспечивать крупные партии, способна уберечь власть от совершения крупных политических ошибок".

В заключение следует отметить, что проведение "круглого стола" с германскими учеными и политиками, плодотворное сотрудничество с фондом им. Фридриха Эберта и само опубликование сборника материалов этого "круглого стола" стало возможным благодаря сложившейся системе научных связей Финансовой академии при Правительстве РФ с рядом учебных и научных учреждений ФРГ. Эти связи отвечают интересам обеих сторон и служат благородному делу обогащения знаний друг о друге и развитию образовательных и гуманитарных контактов.

Партии и партийные системы в современной России и послевоенной Германии. М. Ростов н/Д. 2004. 350 с.