АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

НАУКА И ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ № 3/2008, стр. 41-45

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

УДК 355.41

Полковник С.А. ГОРБАЧ,

заместитель начальника главного управления планирования и координации

тылового обеспечения Министерства обороны

Республики Беларусь

Полковник Д.В. МАЦНЕВ,

начальник научно-исследовательского отдела

Научно-исследовательского института

Вооруженных Сил Республики Беларусь

И.С.АВЕРИН,

ведущий научный сотрудник

Научно-исследовательского института

Вооруженных Сил Республики Беларусь,

кандидат военных наук

В статье проведен анализ и предложена классификация факторов, определяющих эффективность системы тылового обеспечения войск. Предлагаемая классификация позволяет систематизировать факторы, облегчает и упрощает их учет при планировании тылового обеспечения.

Анализ задач, стоящих перед тылом Вооруженных Сил Республики Беларусь, результаты учений и тренировок показывают наличие ряда проблемных вопросов при организации тылового обеспечения.

К таким вопросам относятся:

оптимизация структуры и состава системы тылового обеспечения;

организация мониторинга состояния системы тылового обеспечения, обеспечение ее соответствия уровню задач, решаемых Вооруженными Силами;

обоснование рационального состава сил и средств тылового обеспечения войск;

обоснование объемов содержания запасов материальных средств и их эшелонирование на территории Республики Беларусь;

организация управления тыловым обеспечением;

обеспечение живучести системы тылового обеспечения.

Для решения данных проблемных вопросов необходима как можно более достоверная и полная информация о реальных политических, военных, экономических возможностях государства по удовлетворению нужд Вооруженных Сил, с учетом их при оценке обстановки, разработке замыслов и планов операций. Для оценки эффективности тылового обеспечения войск необходимо рассмотреть и проанализировать весь комплекс факторов, оказывающих влияние на систему тылового обеспечения войск.

Указанная задача актуальна в связи с дальнейшим совершенствованием форм и способов вооруженной борьбы. В современных условиях к особенностям влияния рассматриваемых факторов следует отнести: массовые потери и разрушения, возрастающие объемы необходимых материальных средств, подвоза, эвакуации, восстановления коммуникаций, вооружения и военной техники. Учет указанных особенностей обусловливает актуальность дальнейшего совершенствования системы тылового обеспечения и его видов, методов планирования, организации деятельности различных звеньев тыла и органов управления [1].

Именно многообразие, разноплановость и разрозненность факторов, определяющих эффективность тылового обеспечения войск в современных условиях, требует необходимости классифицировать эти факторы. Ранее такая классификация не проводилась, и их анализ сводился к простому перечислению, что носило разрозненный характер. Естественно, без учета определенных классификационных признаков невозможно было систематизировать весь набор факторов. Это не позволяло в дальнейшем при организации и планировании тылового обеспечения войск разрабатывать и использовать комплекс мер по снижению отрицательного и повышению их положительного влияния на всю систему тылового обеспечения.

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис. 1. Классификация факторов, определяющих эффективность тылового обеспечения войск

Классификация - это система соподчиненных понятий (классов объектов) какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов. Научная классификация выражает систему законов, присущих отображенной в ней области действительности [2].

Классификацию осуществляют в соответствии с определенными признаками. Признаком классификации является элемент содержания понятия, который позволяет отнести понятие к определенному классу в заданной классификационной системе [2]. Авторами статьи в процессе анализа рассматриваемых факторов предложена классификация, представленная на рисунке 1.

1. По степени воздействия на эффективность тылового обеспечения войск факторы подразделяются на объективные и субъективные.

Объективные факторы не зависят от влияния человека.

Субъективные факторы включают в себя:

экономическое (военно-экономическое) состояние государства;

состав, состояние, группировки Вооруженных Сил, степень их боевой готовности, обеспеченность вооружением и военной техникой, стратегическими запасами материальных средств;

состав, состояние и группировки тыла Вооруженных Сил, готовность системы управления тылом, наличие оперативных и войсковых запасов материальных средств;

морально-психологическое состояние личного состава, уровень его профессиональной и физической подготовки и др.

2. По степени зависимости от среды развития факторы делятся на внешние, меняющиеся в соответствии с политической и военной обстановкой, и внутренние, не зависящие от обстановки.

3. По характеру воздействия на тыловое обеспечение при переводе войск с мирного на военное время факторы подразделяются на общие, действующие на всю систему тылового обеспечения, и частные, влияющие только на процесс отмобилизования и перевода войск с мирного на военное время.

4. По уровню влияния факторы могут быть стратегическими, оперативными и войсковыми.

5. По возможности оказываемого воздействия факторы распределяются на группы с высоким, средним и слабым уровнем влияния, в зависимости от обстоятельств и условий, в которых будет функционировать система тылового обеспечения войск.

6. По принадлежности факторов к сферам деятельности выделяют политические, экономические, военные, природные.

Политические.

Расширение Европейского союза.

Усиление экономической защищенности Европейского региона и практическое применение таких политических инструментов, как двойные стандарты к отдельным государствам, в том числе и к Республике Беларусь.

Постоянное вмешательство во внутренние дела других государств, например Соединенных Штатов Америки.

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис.2. Природные факторы

Экономическая блокада государств, направленная на подрыв экономического сектора экономики.

Геополитическое положение Республики Беларусь и др.

Экономические.

Уровень развития транспортных коммуникаций и транспортных средств.

Возможности промышленно-экономической базы и аграрного сектора и др.

Военные.

Взгляды руководства Объединенных вооруженных сил НАТО.

Способы развязывания войны и возможный характер военных действий на Европейском театре.

Масштаб вооруженного конфликта и др.

Природные.

Рельеф местности, гидрография, почвогрунты, растительный покров, животный мир, время года, климат и т.д. (рис. 2). Следует отметить, что используемые в военном деле физико-географические условия и факторы также нашли свое отражение в данной схеме.

7. Военные факторы по принадлежности к области влияния могут быть: военно-политическими, военно-экономическими, оперативными, оперативно-тыловыми, военно-специальными, военно-географическими.

Военно-политические.

Активизация деятельности в Европе руководства стран НАТО по закреплению за альянсом ведущей роли в Европейском регионе.

Адаптация новых членов альянса (в первую очередь Польши, Латвии, Литвы и Эстонии).

Переориентация государств Центральной, Восточной Европы и Балтии на западноевропейские императивы (завоевание рынков сбыта вооружений государствами блока НАТО) и приближение альянса к границам Республики Беларусь.

Правовые, нормативные и военные шаги в направлении укрепления национальной безопасности Республики Беларусь, совершенствовании коллективной обороны и др.

Военно-экономические.

Сроки и последовательность перевода экономики страны на обеспечение нужд Вооруженных Сил в военное время.

Направленность оборонного бюджета.

Суммарные возможности по производству и заблаговременному накоплению в государственном резерве сырья для военной промышленности.

Использование современных технологий производства средств вооруженной борьбы.

Наличие и эшелонирование запасов материальных средств и др.

Одним из основных военно-экономических факторов является возможность государства по выделению денежных средств на оборону. Сравнительный анализ расходов денежных средств в странах НАТО и СНГ на оборону приведен соответственно на рисунках 3, 4 [3-5].

Таким образом, высокий уровень расходов на оборону имеют не только страны НАТО, страны СНГ также постепенно выходят на высокий уровень расходов. Если сравнить эти показатели в денежном исчислении, то видна большая разница между странами НАТО и СНГ. Сравнительный анализ расходов в странах НАТО и СНГ на одного военнослужащего, исходя из выделяемых денежных средств на оборону и численности вооруженных сил, представлен на рисунках 5, 6.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 гг., Основными направлениями социально-экономического развития на 2006 - 2015 гг., Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 г. запланирован ежегодный рост объема ВВП в пределах от 107 до 110 %, и к 2020 г. его объем должен увеличиться в 2,8 - 3,2 раза по сравнению с 2001 г., соответственно даже при стабильной доле расходов на оборону в ВВП их абсолютный объем будет возрастать [3 - 5]. Для дальнейшего успешного функционирования системы тылового обеспечения деятельности Вооруженных Сил ежегодный прирост расходов в размере 0,1 процентных пункта от ВВП, а это от 1,47 % до 2 %, позволит успешно решать задачи подготовки войск на современном этапе, а также дальнейшего строительства и развития Вооруженных Сил [3-5].

Оперативные.

Боевой и численный состав войск мирного и военного времени.

Состояние боевой и мобилизационной готовности.

Уровень подготовки стратегического направления (театра войны) в оперативном отношении.

Дислокация и районы сосредоточения (предназначения) войск.

Сроки и способы перевода (отмобилизования и перевода), перегруппировки войск, оперативного развертывания, занятия и готовности обороны, непосредственной подготовки и начала операции.

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис. 3. Расходы стран НАТО на оборону в 2007 г. (в % от ВВП)

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис. 4. Сравнительный анализ расходов стран СНГ на оборону в 2006 - 2007 гг. (в % от ВВП)

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис. 5. Примерные расходы стран НАТО на одного военнослужащего, тыс. долл.

АНАЛИЗ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Рис. 6. Примерные расходы стран СНГ на одного военнослужащего, тыс. долл.

Способы и характер действий войск сторон.

Применяемые средства поражения.

Продолжительность и напряженность военных действий.

Устойчивость системы управления.

Боевые потери.

Характер последующей операции, условия ее подготовки и др.

Оперативно-тыловые.

Время, отведенное тылу Вооруженных Сил на подготовку к стратегической оборонительной операции и обеспечение войск в ходе ее проведения, продолжительность стратегической оборонительной операции и последующей контрнаступательной операции.

Состав, состояние и возможности тыла ВВС и войск ПВО, оперативных и оперативно-тактических объединений в мирное время.

Объем заблаговременной подготовки соединений, воинских частей и организаций тыла к войсковой мобилизации.

Уровень полевой выучки личного состава тыла.

Скрытный перевод соединений, воинских частей и организаций тылового обеспечения с мирного на военное время в короткие сроки в условиях различных форм собственности.

Условия дислокации войск и тыла.

Вероятное воздействие противника современными средствами поражения.

Сроки и способы перевода войск с мирного на военное время.

Установленные нормы войсковых запасов.

Наличие вблизи района перевода административных центров, транспортных узлов и коммуникаций.

Удаленность обеспечивающих баз, складов и др.

Военно-специальные.

Укомплектованность личным составом, техникой и их качественное состояние.

Порядок комплектования пунктов приема личного состава и техники.

Количество комплектующих военкоматов и их удаленность.

Качество приписки и порядок поставки пополнения.

Степень подготовки органов управления и пунктов управления.

Порядок приема личного состава и техники.

Возможности воинских частей и подразделений тыла и др.

Военно-географические.

Ландшафт, гидрография, климат (погодные условия) с точки зрения возможности их влияния на состояние тылового обеспечения являются наиболее значимыми и сложными, так как менее других подвержены изменениям и воздействию на них человека.

Большое количество крупных и средних рек, заболоченных районов местности и других естественных препятствий облегчает эвентуальному противнику задачу создания барьерных рубежей на направлениях проведения перегруппировки войск и тыла, поставок материальных ресурсов, что необходимо учитывать при планировании и организации тылового обеспечения войск в стратегической оборонительной операции.

Гидрографические особенности территории Республики позволяют создавать барьерные рубежи по наиболее крупным рекам, болотам и обширные зоны затопления, что существенно ограничит маневренные возможности крупных группировок войск и организацию подвоза материальных средств, маневр силами и средствами тыла, сделает значительные участки территории недоступными, вынудит осуществлять размещение тыловых частей вдоль дорог.

Болотистая местность южных районов Полесья, являясь неблагоприятными районами для действий крупных воинских формирований, ограничивает возможности размещения тыловых соединений и воинских частей.

Основное влияние гидрография и ландшафт будут оказывать на организацию транспортного и материального обеспечения войск, основу которого составляет подвоз материальных средств. Исследования состояния транспортной сети Республики Беларусь, ее влияния на организацию транспортного обеспечения в ходе стратегической оборонительной операции позволяют сделать вывод о том, что при планировании транспортного обеспечения необходимо учитывать наличие крупных барьерных рубежей на маршрутах выдвижения войск и тыла.

Большое влияние на организацию тылового обеспечения войск оказывают погодные условия (климат): температура воздуха, осадки, связанные со сменой времени года.

Климат Республики обусловлен ее расположением в умеренных широтах на западе большой холмистой Восточно-Европейской равнины, относительной удаленностью от больших водных пространств, характеризуется как умеренно-континентальный, переходный от морского к континентальному [6].

Особенности тылового обеспечения войск при влиянии климатического фактора (погодных условий) в зависимости от времени года.

Зимний период. Низкие температуры, туманы, снегопады, метели и низкая сплошная облачность создают более широкие возможности для планирования внезапных действий соединений и воинских частей Сухопутных войск. При этом сложные метеорологические условия можно использовать для скрытого сосредоточения сил и средств тыла при подготовке к операции, перемещении запасов материальных средств и достижении скрытности действий сил и средств тыла.

Зимой значительно расширяется оперативный простор для организации подвоза материальных средств автомобильным транспортом. Это связано с замерзанием рек, промерзанием болот и как следствие - улучшением проходимости местности. Поэтому разведанные данные о промерзании болот и их проходимости позволяют выбрать выгодное направление для осуществления маневра силами и средствами тыла.

В зимний период усложняется проведение мероприятий по маскировке тыла. Использование для этих целей лесных массивов и рельефа из-за большой высоты снежного покрова, даже при небольшой его плотности, крайне ограничено.

В весенний период при планировании тылового обеспечения боевых действий необходимо учитывать, что изменчивые гидрометеорологические условия снижают наступательные возможности и усиливают оборону войск. При планировании транспортного обеспечения необходимо учитывать меры по подготовке к действиям в распутицу, половодье, во время ледохода и в сложных погодных условиях.

С точки зрения проходимости автомобильной техники, весенний период является наиболее сложным. Переправа вброд даже через мелкие реки становится затрудненной или невозможной, болота труднопроходимы или совсем непроходимы для перехода.

Лето - наиболее благоприятный период для ведения военных действий. Большинство рек преодолимы вброд на перекатах, а более мелкие реки преодолимы вброд. Болота проходимы, а на осушенных торфяниках возможно движение колесной техники вдоль осушительных каналов. На летний период, особенно на июнь, приходится минимальное число дней с туманом и максимальное число дней с грозой и грозовым положением.

Осенний период. Частые осадки в виде дождя и мокрого снега, особенно со второй половины октября, приводят к распутице и высоким паводкам на реках, что значительно снижает возможности проходимости техники вне дорог. Плотные туманы и низкая облачность ограничивают дальность действия средств поражения и снижают эффективность ударов авиации и ПТУР. С другой стороны, данный факт способствует скрытому осуществлению маневра имеющимися силами и средствами.

Таким образом, результаты анализа факторов, разработанная схема их классификации показывают, что задача обеспечения эффективности тылового обеспечения войск имеет комплексный многоплановый характер. При этом можно выделить ряд аспектов задачи.

Целевой аспект. Повышается результативность, снижается ресурсоемкость, возрастает оперативность мероприятий и планов, повышается живучесть системы тылового обеспечения в целом.

Экономический аспект. Учет рассмотренных факторов и условий минимизирует расходы на обеспечение эффективности функционирования системы тылового обеспечения.

Оперативный аспект. Возрастает оперативность работы органов управления с одновременным снижением вероятности ошибочных решений.

Организационный аспект. Сокращаются непроизводительные затраты времени.

Анализ факторов и разработанная их классификация позволяют:

систематизировать имеющийся комплекс факторов, исходя из условий развития мирового сообщества, государства и его Вооруженных Сил, политических, военных, экономических и природных возможностей страны;

учесть степень воздействия каждого фактора на Вооруженные Силы и эффективность тылового обеспечения войск;

эффективно влиять на процесс управления системой тылового обеспечения войск.

ЛИТЕРАТУРА

1. Исаков В. И. Опыт и проблемы тылового обеспечения действий Объединенной группировки войск (сил) при проведении контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации/ Сборник материалов научно-практической конференции ВС РФ от 11 ноября 1999 года. - М.: ГШ ВС РФ, 1999. - С. 109-136.

2. Большой энциклопедический словарь. - Москва: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2002. - 1263 с.

3. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 гг. Утверждена Указом Президента

Республики Беларусь от 12.06.2006 г. № 384.

4. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006- 2015гг. Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4.11.2006г. № 1475.

5. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.06.2003 г. № 863.

6. Военная география: учебное пособие. - Минск: ВА РБ, 2000. - 121 с.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации