ПРИШЕЛ, ПРОАНАЛИЗИРОВАЛ, РЕФОРМИРОВАЛ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 40 (13.10.2010 - 19.10.2010)

ПРИШЕЛ, ПРОАНАЛИЗИРОВАЛ, РЕФОРМИРОВАЛ

Андрей ТРЕНИН

ПОДРОБНОСТИ   

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЫНЕШНЕГО ГЛАВЫ АМЕРИКАНСКОГО ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА

Когда в декабре 2006 года Роберт Гейтс был назначен 22-м по счету министром обороны США, заменив на посту шефа Пентагона ушедшего в отставку Дональда Рамсфелда, считалось, что он будет занимать эту должность до окончания полномочий администрации Джорджа Буша-младшего. Но Гейтс - редкий случай - после смены президентов получил от нового главы Белого дома предложение остаться и принял его. Правда, намеревался руководить американским военным ведомством только год. С тех пор прошло почти два года, и вот теперь министр, которому 25 сентября исполнилось 67 лет, заявил, что в 2011-м точно покинет Пентагон. Вероятно, на сей раз это решение окончательное.

От Рамсфелда Гейтс унаследовал две войны, но главным делом, которым ему довелось заниматься в Министерстве обороны, стала оптимизация военной машины США. Рамсфелд слыл крутым реформатором, но в действительности после почти шести лет руководства Пентагоном оставил в память о себе больше афоризмов, чем реальных свершений.

Когда Роберт Гейтс пришел ему на смену, он прежде всего провел тщательный анализ оборонного бюджета страны. Кстати, этот весьма объемный документ готовится заранее - обычно за два года: таким образом, очередному шефу Пентагона, приходящему с новым президентом США, предшественник передает сверстанный и утвержденный бюджет, который призван действовать половину срока избранного главы государства. В таких условиях думать о масштабном реформировании - непозволительная роскошь: успеть бы разобраться с текучкой. Гейтсу в этом отношении повезло - в кабинете Барака Обамы он оказался «наследником самого себя».

Роберт Гейтс начал с того, что из 50 важнейших программ 33 были закрыты (в том числе дальнейшее производство истребителей F-22) или реструктуризированы. В результате для армии и морской пехоты заказали новые боевые машины, а для военно-воздушных сил - беспилотники. Посмевшего не согласиться с переменами начальника штаба ВВС отправили на пенсию, а его место занял бывший командующий транспортной авиацией. Это показательный, но далеко не единственный случай, когда Гейтс ломал прежние традиции столь радикальным путем. Для сравнения: Рамсфелд за неполные шесть лет руководства Министерством обороны закрыл только две программы вооружений.

В распоряжении Гейтса - больше трети общемировых военных расходов, составляющих 1,5 трлн долларов в год. В Афганистане и Ираке США применяют новейшие и самые дорогие военные технологии. Но это порождает проблемы. На 40 млрд долларов можно купить 20 бомбардировщиков В-2, но потеря каждого из них означает сокращение парка на пять процентов. Глава Пентагона усматривает проблему в том, что все больше новых технологий устанавливается на одних и тех же суперплатформах. По его мнению, в условиях ограниченности финансовых ресурсов подобные траты не могут быть оправданы простыми доводами в пользу дальнейшей модернизации американских вооруженных сил.

Не все в Вашингтоне согласны с таким подходом. Законодатели, утверждающие в конгрессе США оборонный бюджет, больше думают о распределении выгодных контрактов и сохранении занятости в представляемых ими штатах и соответственно о собственных политических перспективах, чем об оптимизации военной организации страны. Доводы Гейтса, однако, звучат убедительнее в условиях финансового кризиса и экономического спада. Помогает и то, что министра-республиканца трудно обвинить в политической мягкотелости и небрежении интересами обороны.

Но главное внимание Роберт Гейтс - в прошлом профессионал-аналитик из ЦРУ, специалист по России - уделяет не технологиям, а людям. «Войну выигрывает не оружие, а человек» - руководствуясь данным подходом, министр обороны активнее продвигает офицеров среднего звена, приобретших боевой опыт в Ираке и Афганистане - в непривычных, сложных военных кампаниях без четкой линии фронта и однозначно определенного врага. В этих конфликтах Гейтс видит облик будущих войн - асимметричного противоборства с партизанами, мятежниками и бандитскими режимами. Здесь, по мнению американского министра обороны, должны действовать небольшие подразделения, активно работать спецназ и применяться беспилотники. И совершенно не годятся громоздкие части и соединения, перенаселенные штабы и «барочные», по выражению министра, системы вооружений.

Гейтс - вообще принципиальный борец с оргштатным и технологическим наследием эпохи холодной войны. Конечно, он не намеревается радикально изменить облик вооруженных сил США, избавиться, например, от 11 авианосных групп. Однако он полагает, что разработка новых технологий в тупиковой ветке развития систем вооружений - формально тоже инновации, но по сути - утрата связи с реальностью, обходящаяся к тому же слишком дорого. Исходя из своего понимания современных и перспективных вызовов, Гейтс пытается подправить военную доктрину Соединенных Штатов. Причем не боится брать на себя ответственность, хотя в условиях неопределенности цена ошибки в этой области очень высока.

Оппоненты Гейтса убеждены, что нынешний министр обороны США ставит своей главной целью победу в тех войнах, которые сейчас ведет Америка, а не подготовку страны к войнам будущего. Критики утверждают, что за четыре года он не довел до конца ни одного начинания и лишь реализовывал ранее намеченные планы. Но в одном противники шефа Пентагона согласны с его сторонниками: Роберт Гейтс - один из самых эффективных менеджеров, которые в последние десятилетия руководили оборонным ведомством США, а его вклад в формирование будущего облика вооруженных сил можно будет оценить лишь спустя какое-то время. В этом отношении Гейтса можно сравнить с другим американским военным реформатором - Робертом Макнамарой, возглавлявшим Пентагон в 60-х годах при президентах Кеннеди и Джонсоне.

Правда, в общественном сознании имя Макнамары оказалось прочно связанным с непопулярной Вьетнамской войной. Несмотря на все реформы Гейтса, оценка его деятельности будет зависеть от исхода кампаний в Афганистане и Ираке, где сегодня гибнут американцы. Возвращаясь домой вечерами, министр лично пишет письма-соболезнования семьям военнослужащих, сложивших головы в далекой Азии...


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации