АРМИИ НУЖНЫ ПРОФЕССИОНАЛЫ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 50/2007

АРМИИ НУЖНЫ ПРОФЕССИОНАЛЫ

Алексей МАСЛОВ

КАК В СУХОПУТНЫХ ВОЙСКАХ ВЫПОЛНЯЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕХОДУ НА КОНТРАКТНУЮ СЛУЖБУ

Сколько сегодня в войсках контрактников? Как они служат? Насколько привлекательны для них оказались условия Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы"? Какие предварительные итоги и выводы сегодня можно сделать? В Сухопутных войсках, например, еще в 2004 г. была полностью укомплектована сержантами и солдатами по контракту 42-я мотострелковая дивизия, дислоцированная в Чеченской Республике. В 2005 г. в составе войск по новому принципу комплектования были сформированы уже 31 соединение и воинская часть. В 2006 г. на новый способ комплектования переведены еще 18 соединений и воинских частей. В 2007 г. на контракт перешли еще 10 соединений и воинских частей. Что за этими цифрами и какие проблемы вскрыло выполнение ФЦП? Над этими вопросами размышляет главнокомандующий Сухопутными войсками генерал армии Алексей МАСЛОВ.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

МАСЛОВ Алексей Федорович

0x01 graphic

Алексей МАСЛОВ

Фото Леонида ЯКУТИНА

Родился 23 сентября 1953 г. в деревне Панское Советского района Курской области. Окончил Харьковское высшее танковое командное училище (1974 г.), Военную академию бронетанковых войск (1984 г.), Военную академию Генерального штаба (1998 г.). Службу начал командиром взвода в Прикарпатском военном округе. В 1986 г. - командир полка, затем - заместитель командира дивизии в Центральной группе войск. С 1990 г. - заместитель командира дивизии в Приволжско-Уральском военном округе. С 1994 г. - командир танковой дивизии. В 1998 г. назначен на должность заместителя командующего войсками Забайкальского военного округа по боевой подготовке. С 1999 г. - начальник управления боевой подготовки Сибирского военного округа. С марта 2000 г. - начальник штаба - первый заместитель командующего армией СибВО. В 2001-2003 гг. проходил службу в должности командира армейского корпуса СибВО. С марта 2003 г. - начальник штаба - первый заместитель командующего войсками СКВО. Указом президента РФ от 5 ноября 2004 г. назначен главнокомандующим Сухопутными войсками. Награжден орденом "За службу Родине в ВС СССР" III степени. Женат, двое детей.

Как известно, одна из основных целей Федеральной целевой программы "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы" - повышение боеспособности войск.

Однако нельзя говорить о повышении боеспособности без тщательно спланированной, всесторонне обеспеченной и качественно проведенной боевой подготовки, являющейся ее главной составляющей. Поэтому основные усилия в 2007 учебном году СВ были направлены на подготовку соединений и воинских частей постоянной готовности, переведенных на контрактный способ комплектования.

БОЕВАЯ УЧЕБА - ОСНОВА БОЕСПОСОБНОСТИ ВОЙСК

Прежде всего хочу отметить, что в целом в Сухопутных войсках имеется положительная динамика в организации и проведении подготовки соединений и воинских частей постоянной готовности, переведенных на контрактный способ комплектования. Вырос масштаб проводимых мероприятий, идет борьба за качество их выполнения. И все же ожидаемая высокая боеспособность соединений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, достигнута не везде.

Кое-где по уровню своей подготовки они не намного отличаются от соединений и воинских частей, укомплектованных военнослужащими по призыву, хотя более высокие результаты по сравнению с ними уже не редкость. В чем тут причины? В Главном командовании Сухопутных войск проанализированы причины недостаточной боеспособности соединений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими контрактной службы, определены пути устранения низких результатов в боевой подготовке. Так, проведенный анализ действующих программ боевой подготовки с полугодовым циклом обучения показал их несоответствие времени, условиям жизни и службы военнослужащих контрактной службы. Программы были перегружены большим количеством мероприятий, повторением каждые полгода пройденных тем, малыми сроками слаживания подразделений, что в конечном итоге не приводило к их качественному усвоению.

Вместо качественной подготовки по нарастающей мы нередко имеем частое повторение плохо отработанных тем и занятий. Чтобы избежать этого, в Главном командовании Сухопутных войск изучили предложения военных округов. Сегодня доработаны программы боевой подготовки для соединений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими контрактной службы. И с 2008 учебного года мы переходим на годичный цикл обучения и слаживания подразделений, соединений и воинских частей постоянной готовности по уже доработанным программам.

Теперь годичный цикл будет подвижным, обеспечивающим проведение полковых (бригадных) и дивизионных тактических учений в течение всего учебного года, на которые будут выводиться соединения и воинские части в полном составе. Увеличится и продолжительность тактических учений, что позволит отрабатывать на них вопросы более качественно.

Еще одной не менее важной причиной недостаточной обученности подразделений и воинских частей, укомплектованных военнослужащими-контрактниками, является недостаточная методическая подготовка офицерского состава, особенно первичного звена. Неоднократно отмечалось, что в профессиональной подготовке будущих офицеров теория преобладает над практикой. Становление офицера как командира-профессионала происходит прежде всего в ходе управления подчиненным подразделением при решении задач боевой подготовки. С целью ликвидации произошедшего в последние годы отрыва качества подготовки курсантов военных вузов от требований, предъявляемых к ним в войсках, особенно в частях постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими контрактной службы, мы привлекаем преподавательский состав вузов на сборы, проводимые в войсках. Так, в июле 2007 г. на сбор руководящего состава органов боевой подготовки Сухопутных войск привлекались начальники ведущих кафедр и преподаватели вузов Сухопутных войск.

Для получения войскового опыта работы войсковая стажировка в будущей должности для курсантов-выпускников военных высших учебных заведений проводится в частях постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими контрактной службы. Кроме того, в 2006 г. в Сухопутных войсках проработаны и направлены в войска новые программы командирской подготовки офицеров, ориентированные на формирование у них устойчивых практических навыков в управлении подчиненными подразделениями в боевой обстановке и в мирное время, в том числе подразделениями, укомплектованными военнослужащими контрактной службы.

Конечно, на подготовку подразделений и частей постоянной готовности, укомплектованных военнослужащими контрактной службы, в значительной мере влияет недостаточная обученность младших командиров и младших специалистов, проводимая учебными центрами. С целью улучшения этой подготовки в Сухопутных войсках еще в 2006 г. были разработаны и внедрены в учебных частях новые программы боевой подготовки учебных подразделений, которыми определен порядок подготовки младших командиров и младших специалистов из числа военнослужащих контрактной службы. Главным командованием Сухопутных войск в 2006 г. разработана, утверждена министром обороны Российской Федерации и доведена до всех видов Вооруженных Сил и родов войск "Концепция совершенствования подготовки младших командиров и младших специалистов и развития учебной сети Вооруженных Сил Российской Федерации".

Кроме того, предлагается подготовку сержантов для частей постоянной готовности проводить только из числа военнослужащих, проходящих военную службу в этих частях, обладающих лидерскими качествами, прошедших отбор и рекомендованных командирами для обучения. В учебных центрах создать группы опытных преподавателей-инструкторов по основным предметам обучения, не допускать отрыва личного состава от боевой учебы, исключить несение службы личным составом частей постоянной готовности.

Для этого должны быть образованы подразделения охраны (ВОХР), а организацию питания целесообразно передать структурам военторга или гражданским организациям. Повышение качества подготовки сержантского состава должно быть достигнуто в рамках реализации ФЦП "По обеспечению комплектования должностей сержантов (старшин), а также матросов плавсостава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту" на 2009-2011 гг.

Одним из главных условий ожидаемого эффекта проводимых реформ, т.е. получения хороших и отличных результатов в боевой подготовке частями постоянной готовности, должно стать закрепление в них контрактников, заключение второго и последующего контрактов, исключение текучести кадров. И тут немалую роль должна играть современная учебная материально-техническая база (УМТБ). Выполнение мероприятий ФЦП позволило в короткие сроки привести большинство объектов УМТБ в соответствие требованиям руководящих документов и в целом подготовить учебную базу к началу полномасштабного развертывания боевой учебы.

Лишь за последнее время оборудованы и введены в эксплуатацию новые полигоны (Серноводское, Троицкий - 19-я мсд, Буденновск - 205-я омсбр, Буйнакский - 136-я омсбр, Калиновская, Шали - 42-я мсд). Разработанные в последние годы учебно-тренировочные средства и полигонное оборудование отвечают современным требованиям, освоены промышленностью и в достаточном количестве будут поставляться в войска, что существенно повысит выучку личного состава при значительном сокращении материальных и финансовых затрат на обучение.

Необходимо учесть и то, что современные условия диктуют необходимость принципиально иного подхода к обучению войск. Суть этого подхода заключается в интенсификации боевой подготовки, создании современной учебной материально-технической базы и постоянном ее совершенствовании, освоении малозатратных форм обучения на основе внедрения современных учебно-тренировочных средств, стабилизации укомплектованности личного состава в соединениях и воинских частях, целенаправленной работе с офицерскими кадрами.

КОНТРАКТ ДОЛЖЕН БЫТЬ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМ

Напомню, что Федеральная целевая программа преследует конкретную цель: обеспечение перехода к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, воинских должностей, подлежащих замещению солдатами и сержантами, а также совершенствование боевой готовности соединений и воинских частей постоянной готовности. Но достижение данной цели должно выполняться не только путем совершенствования боевой готовности воинских частей, переводимых на новый способ комплектования. Очень важен тут и такой аспект, как социальное обеспечение, повышение привлекательности военной службы по контракту.

Ведь военная служба по контракту - это тот же труд, порой нелегкий и опасный, но исполняемый гражданами, в добровольном порядке поступившими на военную службу, а потому сознательно готовыми выполнять требования уставов и приказов командиров. Поступающие сегодня в Сухопутные войска техника и вооружение достаточно сложные, а морально-психологические и физические нагрузки на личный состав порой чрезвычайно высоки. Все это формирует высокие требования, предъявляемые к моральным и деловым качествам военнослужащих Сухопутных войск, особенно к тем, кто проходит военную службу по контракту.

Увы, контракты сегодня подписывает еще далеко не лучшая часть молодых людей - в первую очередь те, кто по разным причинам не нашел своего места в гражданской жизни. Именно поэтому в настоящее время наблюдается высокая текучесть кадров среди военнослужащих-контрактников. Ситуация может усугубиться в 2008 г., когда срок службы военнослужащих по призыву составит один год. Прогнозируется, что станет меньше солдат срочной службы, которые захотят стать контрактниками.

Поэтому основным источником комплектования должностей сержантов и солдат в воинских частях постоянной готовности будет привлечение на военную службу по контракту граждан, пребывающих в запасе.

Однако проведенный социально-экономический анализ показал, что даже в отдельных районах сельской местности с высоким уровнем безработицы, где молодые мужчины изъявляют желание проходить военную службу в Вооруженных Силах по контракту, призывных ресурсов для укомплектования соединений и воинских частей, переводимых на контрактную службу, явно недостаточно. Чтобы исправить ситуацию, необходимо заинтересовать молодых людей перспективой служить в армии. Сегодня хорошим стимулом для контрактной службы являются социальные льготы и гарантии военнослужащим, но они будут иметь реальный эффект только тогда, когда будут последовательно выполняться государством.

Для этого в кратчайшие сроки необходимо как решение жилищной проблемы всех категорий военнослужащих по контракту (от офицера до солдата), так и повышение денежного содержания, усиление заботы о семьях военнослужащих, а также обеспечение гарантированного трудоустройства после увольнения с военной службы. Главное состоит в том, чтобы обеспечить такое положение, когда военнослужащие-контрактники смогут увидеть социальную перспективу своей служебной деятельности, ее общественную значимость и государственную востребованность.

Только при решении этой задачи станет возможным создание условий для формирования в России Вооруженных Сил с ярко выраженными чертами профессиональной армии и личным составом, желающим служить и качественно выполнять служебно-должностные обязанности. Добавлю, что немаловажную роль в деле привлекательности военной службы по контракту играют условия ее прохождения: регламент служебного времени, сложившиеся взаимоотношения в воинских коллективах, условия проживания, имеющаяся база культурно-досугового обеспечения и другие факторы правового, психологического и организационного характера.

НУЖЕН ОСОБЫЙ ПОДХОД

В настоящее время зачастую не учитывается тот факт, что военнослужащие контрактной службы требуют серьезного подхода к организации их профессиональной повседневной деятельности, учебно-воспитательного процесса, решения многих материально-бытовых проблем. Опыт, приобретенный за последние годы, показал: качество выполнения контрактниками своих функциональных обязанностей, состояние воинской дисциплины и правопорядка, морально-психологическая атмосфера в значительной степени зависят от того, насколько настойчиво, инициативно и творчески осуществляется работа с этой категорией личного состава. Понимая это, в Сухопутных войсках осуществляется поиск новых форм, методов, приемов и средств воспитания и обучения военнослужащих контрактной службы, их морального и материального стимулирования.

За последние годы разработана нормативно-правовая и методическая база воспитательной работы, учитывающая особенности современного этапа развития Вооруженных Сил. Приказами министра обороны Российской Федерации определены задачи и функции органов военного управления и должностных лиц по организации и проведению воспитания военнослужащих и гражданского персонала. Для решения этих задач в мирное и военное время создана оптимальная структура органов воспитательной работы, которая успешно апробирована и положительно зарекомендовала себя при подготовке войск, проведении мероприятий повседневной деятельности, выполнении боевых и миротворческих задач, а также в социально-правовом обеспечении и информационно-пропагандистском сопровождении мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой.

В Сухопутных войсках проведено уточнение всей системы организации воспитательной работы. С учетом частичного перевода ряда соединений и воинских частей на новый способ комплектования, а также поэтапного сокращения военной службы по призыву до 12 месяцев проведена работа по приданию данной системе более юридического, морально-нравственного и информационно-пропагандистского характера. Это позволит учитывать возрастные особенности военнослужащих контрактной службы, уровень их образования, ценностные ориентации и мотивы военной службы, жизненный опыт, а также, что немаловажно, особенности правового положения.

С подобным подходом во многом связано внедрение в практику работы по воспитанию и обучению военнослужащих идеи профессионализма, создание привлекательного имиджа воина-профессионала. Каковы тут приоритеты?

Это прежде всего боевое братство, взаимное уважение командиров и подчиненных, решение всех проблем, товарищеские отношения в жизни, службе и быту военнослужащих-контрактников. Стремление каждого военнослужащего в совершенстве овладеть воинской специальностью, повышенное чувство гордости за свое подразделение, воинскую часть, Вооруженные Силы. С этой целью в Сухопутных войсках развернута информационно-пропагандистская работа по привлечению граждан на военную службу по контракту.

Она ведется как в соединениях и воинских частях, так и военными комиссариатами через городские, областные и краевые электронные и печатные СМИ с учетом национальных особенностей и специфики регионов страны. Вместе с тем немалая роль отводится пропаганде истории и традиций России, Вооруженных Сил и Сухопутных войск. Использование воспитательного потенциала воинских ритуалов, знаменательных событий в истории государства, традиций Русской, Советской и Российской армий - одна из задач при формировании профессиональной армии. И поэтому мы стараемся использовать весь комплекс мероприятий повседневной деятельности, боевой подготовки для формирования необходимых качеств военнослужащего-контрактника.

СЕРЖАНТ - ОПОРА ОФИЦЕРА

Важное место в этом процессе должно отводиться младшему командному составу - сержантам. Сегодня на повестку дня выносится одна из главных задач - это формирование качественно нового сержантского корпуса, высоко обученного и способного к воспитанию подчиненного личного состава.

Решению проблемы подготовки и организации работы сержантского состава придается первостепенное значение. Сержанты-контрактники, исходя из своего правового положения и возложенных на них служебных обязанностей, должны нести большую ответственность за своих подчиненных, состояние вооружения, военной техники и материальных средств, командование подчиненными подразделениями. Нужно кардинально менять подходы к этой категории должностных лиц, практически заняться формированием сержантского корпуса: подбором личного состава на сержантские должности, его обучением и воспитанием и, конечно, нужно спрашивать с них.

В этой связи планируется провести ряд мероприятий, направленных на повышение статуса, улучшение подготовки, определение роли и места сержантов в Сухопутных войсках и Вооруженных Силах в целом. На первом этапе - проводить комплектование должностей сержантов частей постоянной готовности военнослужащими по контракту в соответствии с планом перевода соединений и воинских частей Сухопутных войск на контрактный принцип комплектования. На втором этапе - продолжить доукомплектование должностей сержантов в частях постоянной готовности, учебных центрах и остальных воинских частях в рамках реализации ФЦП "По обеспечению комплектования должностей сержантов (старшин), а также матросов плавсостава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту" на 2009-2011 годы.

С учетом перспектив реформирования Вооруженных Сил и переходом на один год срочной службы с 2008 г. планируется прекратить подготовку сержантов из числа призывной молодежи. Готовить только специалистов - солдат, которые (при условии заключения с ними контракта) после года службы будут направляться в учебные части для прохождения обучения по программе подготовки второго этапа (командирский минимум).

Для дополнительного стимулирования профессиональной подготовки сержантов-контрактников ввести новую систему "сержантской классности" по аналогии с существующей системой классности специалистов, включающую разработку нормативных требований, соответствующую атрибутику, определение размеров и порядка денежного вознаграждения, присвоения, подтверждения или лишения сержантской классности. Предусмотреть введение льгот на предоставление служебного жилья, для поступления в учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации без сдачи вступительных экзаменов.

Лишь сформировав качественно новый сержантский корпус, способный к воспитанию подчиненного личного состава, мы сможем освободить офицеров от рутинной работы, сосредоточить их на решении вопросов подготовки подразделений, проведении более сложных и важных занятий по боевой подготовке и мероприятий воспитания. А также предоставить больше времени офицерскому составу на самообразование, подготовку к занятиям и упорядочить их работу в соответствии с регламентом служебного времени.

И последнее. Сегодня с полной уверенностью можно сказать, что программа состоялась. Вместе с тем Сухопутные войска перейдут в новое качество только тогда, когда рядовые и сержанты контрактной службы действительно свяжут свою жизнь, как и офицеры, с Вооруженными Силами, станут настоящими профессионалами, будут планировать свою жизнь и службу вместе с армией на 15-20 лет.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации