Военно-экономический анализ потенциала государств в интересах определения задач боевого применения сил (средств) в планируемых операциях (боевых действиях)

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 8/2011, стр. 9-18

Военно-экономический анализ потенциала государств в интересах определения задач боевого применения сил (средств) в планируемых операциях (боевых действиях)

Полковник А.А. ПРОТАСОВ, доктор военных наук

Полковник в отставке В.А. СОБОЛЕВСКИЙ, доктор технических наук

Полковник в отставке В.В. СУХОРУТЧЕНКО, доктор технических наук

Полковник в отставке Ю.В. ПАНКОВ, кандидат технических наук

АННОТАЦИЯ. Рассмотрены состав, предназначение и основное содержание задач военно-экономического анализа, решаемых органами управления в процессе выработки замысла и определения целей применения оружия в крупномасштабных (региональных) войнах. Приводятся концептуальные положения, принятые при построении и критериальном согласовании моделей (методик), обеспечивающих определение и сравнительную оценку показателей эффективности функционирования экономики.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: военно-экономический потенциал государства, задачи военно-экономического анализа, удар по ресурсам и объектам военно-экономического потенциала, выработка замысла применения сил (средств) ВС РФ.

SUMMARY. The composition, purpose and basic content of the tasks of military-economic analysis to be solved by control bodies in the process of developing the concept and the objectives of weapons engagement during large-scale (regional) wars. The authors give conceptual provisions adopted during construction and coordination of the criterion models (methods) that provide determination and comparative evaluation of the economy's performance.

KEYWORDS: military-economic potential of the state, tasks of military-economic analysis, impact against resources and objects of military-economic potential, development plan of the forces (means) of the Armed Forces.

ОДНИМ из важных направлений исследований по обеспечению оперативных задач выработки замысла применения сил (средств) Вооруженных Сил РФ в крупномасштабных (региональных) войнах является создание методических и программно-математических средств анализа системы материального производства и оборонного сектора экономики государства - вероятного противника по этапам ее функционирования: в обычных условиях мирного времени, в кризисной фазе, на этапах стабилизации и подъема производства, в мобилизационный период, в условиях разрушающего воздействия по ее критически важным элементам (объектам) в ходе войны, в послевоенный период восстановления. Выполняемые с этой целью разработки имеют своим предназначением:

проведение военно-экономического анализа возможностей государств по обеспечению потребностей национальной обороны на различных этапах развития экономики;

определение задач снижения (разрушения) военно-экономического потенциала государств - вероятных противников в крупномасштабной (региональной) войне в соответствии с военно-стратегическими целями планируемых операций, проводимых в ходе противоборства воюющих сторон;

выработку рекомендаций должностным лицам (ДЛ) органов управления по задачам поражения составляющих материального производства государств - производственных мощностей промышленности и трудовых ресурсов, разрушения ключевых отраслей экономики, уничтожения (разрушения) критически важных ресурсоемких военно-экономических объектов, составляющих основу стратегической устойчивости государства в условиях противоборства.

В интересах решения названных и других комплексных задач военно-экономического анализа необходимо проведение исследований, ориентированных на создание методик (моделей), обеспечивающих:

определение и анализ экономических показателей, характеризующих оборонные возможности государств при учете реальных и прогнозируемых (в том числе кризисных) условий развития общеэкономической базы военного производства (ОЭБВП) и состояния военных отраслей экономики стран;

оценку военно-экономического потенциала (ВЭП) государств вероятного противника по выбранным показателям;

оценку возможностей противника по использованию резервов в военной экономике в целях устранения ограничений, препятствующих развитию производства в кризисных условиях, а также в мобилизационный период и в ходе войны;

определение максимальных возможностей экономики государств по обеспечению оборонных потребностей на этапе мобилизационного развертывания вооруженных сил в чрезвычайных условиях;

оценку времени выхода военной экономики на требуемый уровень производства вооружения и военной техники;

обеспечение органов управления количественными рекомендациями по уровням боевых задач сил (средств) в планируемых ударах по ресурсам и объектам ВЭП государств вероятного противника;

прогнозирование времени восстановления экономики государств вероятного противника после понесенного ущерба и потерь на этапах восстановления производства.

Анализ потребностей органов управления в военно-экономических оценках и количественных рекомендациях определил необходимость изучения экономической деятельности государств с использованием созданных и разрабатываемых методик (задач) на:

макроуровне функционирования экономики государства в целом;

макроотраслевом уровне процесса развития агрегированных отраслей ОЭБВП и укрупненных отраслей военной экономики;

уровне систем взаимосвязанных по функционированию и общности производственных задач военно-экономических объектов, объектов управления и инфраструктуры;

уровне отдельных сложноструктурных объектов, содержащих в том числе разнородные и зависимые по поражению элементы - цели удара, планируемого с учетом рационального распределения средств, то есть такого, который обеспечивает нанесение объектам требуемого ущерба (потерь) при комплексном и комбинированном поражении расположенных в объектах ресурсов и других оперативных и технических ограничениях.

Модели и методики рассматриваемого предназначения должны охватывать основные структурные, функциональные и методические аспекты прогнозирования, планирования и оценки эффективности функционирования материального производства государств на выделенных уровнях в интересах решения проблем обеспечения ресурсами экономики потребностей обороны государств, а также выработки замысла применения сил (средств) по элементам и объектам системы ВЭП вероятного противника.

Модели военно-экономического анализа должны обеспечивать решение следующих практических задач:

определение требуемых уровней снижения результирующих показателей производства государств, отвечающих планируемым фазам состояния экономики, подвергшейся ударам;

прогнозирование продолжительности перехода производственной системы государств в различные фазовые состояния на этапе восстановления экономики после понесенных потерь;

определение уровней ущерба ресурсообразующим компонентам производства, соответствующих планируемым уровням снижения результирующих показателей в части ОЭБВП и экономики государств в целом;

нахождение ключевых отраслей производства, лимитирующих выпуск продукции оборонного назначения;

прослеживание изменений выпуска военной продукции в зависимости от уровней потерь производственных мощностей экономики, подвергшейся ударам;

планирование вариантов воздействия по элементам и объектам системы ВЭП, отвечающих замыслу удара по экономике государства вероятного противника в целом;

определение уровней ущерба объектам ВЭП, соответствующих планируемым фазам состояния экономики страны и отраслей производства;

оценивание эффективности и качества вариантов поражающего воздействия по элементам и объектам экономики страны и выработка рекомендаций по корректировке его масштабов и распределений.

В части военно-экономического анализа возможностей государства по обеспечению потребностей собственной обороны необходима разработка методов, позволяющих:

получать оценки полноты удовлетворения экономикой оборонных потребностей страны при учете прогнозируемых условий развития ОЭБВП и различных стратегиях распределения ресурсов и конечного продукта между секторами производства и потребления;

сопоставлять показатели ВЭП страны и государств вероятного противника в целях определения направлений развития военного сектора экономики страны и обеспечения ее обороноспособности;

оценивать эффективность использования ресурсов ОЭБВП в военной экономике с целью выработки рекомендаций к устранению ограничений, сужающих возможности развития производства;

определять максимальные возможности экономики страны по обеспечению потребностей обороны, а также сроки достижения уровня производства вооружения и военной техники (ВВТ) мобилизационного периода.

Разработки комплекса моделей и задач военно-экономического анализа должны основываться на следующих концептуальных положениях:

рассмотрении структурных элементов материального производства в процессе их развития как единой системы;

изучении вклада материального производства в оборону страны при учете системной его обусловленности всеми составляющими военной мощи, в том числе научно-техническим потенциалом и способностью государства к полной мобилизации всех ресурсов в целях обеспечения своей безопасности;

оценке эффективности функционирования экономики на разных иерархических уровнях формализованного описания процесса производства с детальностью, отвечающей целям решения оперативных задач;

анализе военно-экономических показателей страны в сопоставлении с аналогичными производственными показателями государств вероятного противника;

определении рациональных путей совершенствования экономики в интересах обороны с учетом анализа ретроспективных и текущих данных, а также изучения тенденций развития процесса материального производства на основе методов прогнозирования.

На рисунке 1 приведена укрупненная схема состава моделей и методов военно-экономического анализа.

Военно-экономический анализ потенциала государств в интересах определения задач боевого применения сил (средств) в планируемых операциях (боевых действиях)

Рис. 1. Укрупненная схема состава моделей и методов экономико-математического анализа, прогнозирования вероятных масштабов и последствий ударов по объектам ВЭП, оценки эффективности и качества вариантов применения средств по элементам системы производства государств

Методы обеспечивают определение количественных характеристик состояния экономики государств и ключевых отраслей производства, оценок эффективности функционирования объектов и их систем, используемых ДЛ органов управления в процессе разработки, обоснования и постановки боевых задач войскам (силам) на этапах заблаговременного планирования операций, а также в ходе уточнения планов боевого применения оружия, в том числе в чрезвычайных условиях обстановки и в ходе боевых действий.

Для определения боевых задач сил (средств) по иерархическим уровням их последовательной системной детализации используется специальный комплекс математических моделей (методик).

В моделях верхнего (макро) уровня определяются требуемые значения ущербов производственным мощностям промышленного производства (капиталу) и населению (трудовым ресурсам) для перевода экономики в заданное состояние (например, катастрофическое или критическое), характеризуемое в том числе временем ее возможного восстановления. Прогнозируемое время восстановления увязывается с величинами вводимых макроэкономических показателей, являющихся результирующими показателями развития экономики государства. В качестве последних выступают величины валового внутреннего продукта (ВВП), валового национального продукта (ВНП), потребления на душу населения и другие. При этом требуемые значения ущерба экономике по результирующим показателям определяются с учетом боевых возможностей выделяемого для нанесения удара состава средств по объектам ВЭП государства противника.

Для количественной оценки влияния основных факторов производства на конечные его результаты (время восстановления экономики) применяются модели расширенного воспроизводства и методический аппарат производственных функций. Методы позволяют исследовать эффективность хозяйственного процесса с учетом взаимосвязи его важнейших показателей, включая численность населения, распределение конечного продукта, в том числе капиталовложений, потребностей обороны и т. д. Особенностью используемого методического аппарата является реализация человеко-машинных процедур управления распределениями конечного продукта при моделировании процесса восстановления экономики государства.

Для решения задач верхнего уровня необходима ретроспективная информация - статистические сведения об основных макроэкономических показателях развития государства за предшествующий (в достаточной мере представительный) период времени. Такие данные объективно существуют, однако, как показывает практика, требуют обновления и систематизации.

На макроотраслевом уровне с учетом выбранных значений требуемых ущербов основным составляющим производства, выступающим в расчетных задачах этого уровня в качестве ограничений, определяются ущербы производственным мощностям (ПМ) отраслей ОЭБВП, обеспечивающие в соответствии с общим критерием системы расчетов максимизацию времени восстановления экономики до заданного уровня при варьируемых затратах на потребление (в том числе на военные расходы). Так же, как и на верхнем уровне, требуемые значения ущербов отраслям ОЭБВП определяются с учетом боевых возможностей выделенного состава средств по поражению объектов ВЭП государства противника.

Методической основой задач макроотраслевого уровня является аппарат динамических моделей межотраслевого баланса. При этом для решения задач необходимы данные о величине ПМ каждой отрасли на момент удара, а также информация, описывающая межотраслевые взаимосвязи экономики государства с помощью матриц коэффициентов прямых затрат и коэффициентов фондоемкости. При отсутствии указанной информации появляется необходимость экспертного выбора совокупности поражаемых отраслей, называемых «критическими» или «узкими», а также задания наносимых им уровней ущерба. При этом следует считаться с риском утраты строгой критериальной взаимосвязи задач по основному показателю системы расчетов - времени восстановления экономики.

В задачах следующего уровня найденные значения показателей ущерба ПМ отраслей ОЭБВП детализируются до значений показателей ущерба ресурсам поражаемых отраслей, содержащимся в объектах ВЭП. Методической основой их решения является распределение выделенного для удара состава средств поражения с использованием методов нелинейной целочисленной оптимизации. При наличии информации о производственном цикле в отрасли состав поражаемых объектов (элементов объектов) может быть уточнен, что приведет к сокращению количества расходуемых средств поражения. С этой целью применяется аппарат теории графов.

На уровне отдельных сложных административно-промышленных объектов и объектов управления задачи удара детализируются до определения количественных характеристик целеуказаний каждому средству.

На рисунке 2 представлена структурная схема информационной и критериальной взаимоувязки основных показателей-факторов материального производства в процессе его функционирования на выделенном этапе развития экономики государства, описываемой агрегированно на верхнем уровне системы моделей (задач) военно-экономического анализа.

Иллюстрированная этим рисунком агрегированная модель предназначена для получения текущих, среднесрочных и долгосрочных показателей развития экономики и ее оборонного сектора, а также для сравнительной оценки таких показателей по различным странам. Модель основывается на апробированном экономической теорией и практикой формализованном описании процесса производства страны обобщенной схемой взаимодействия основных его ресурсообразующих составляющих, а также на использовании аппарата производственных функций. При таком подходе к формализации процесса хозяйственная система страны представляется объединением соотношений, устанавливающих зависимость суммарного конечного продукта (ВВП) от объема задействованных в производстве капитала (основных фондов) и трудовых ресурсов с условиями воспроизводства этих ресурсов. Условия учитывают динамику научно-технического прогресса и принятую стратегию распределения дохода между накоплением и потреблением, в том числе и расходами на оборону.

В целях повышения эффективности расчетов и обеспечения адекватности модели реальным производственным процессам, протекающим также в кризисных условиях и под воздействием деформирующих факторов, модель реализована в виде многошаговой процедуры, объединяющей формализованные элементы определения оценок макроэкономических показателей-факторов с нестрого формальными количественно-качественными схемами нахождения рациональных управлений потоками конечного продукта на каждом шаге анализируемого процесса производства (рис. 2.).

Модель позволяет:

получать оценки основных макроэкономических показателей производства при текущем хозяйственном планировании и среднесрочном прогнозировании;

анализировать траекторию оценок конечного продукта по годам на выделенном этапе развития экономики страны;

рационально управлять потоками конечного продукта с учетом прогнозируемых состояний экономики, а также норм потребления, накопления, отчислений на развитие науки и техники, расходов на оборону;

оценивать временные рубежи выхода ресурсных и результирующих хозяйственных показателей на заданный уровень при различных траекториях управления распределением конечного продукта;

исследовать влияние параметров изменения состава трудовых ресурсов, восполнения основных фондов, роста научно-технического прогресса на макроэкономические показатели производства страны.

Военно-экономический анализ потенциала государств в интересах определения задач боевого применения сил (средств) в планируемых операциях (боевых действиях)

При определении перечня государств, представляющих угрозу Российской Федерации в аспекте неблагоприятных для России тенденций роста их оборонного производства, наибольший интерес представляют получаемые с использованием модели прогнозные оценки затрат на оборону для обычных (устоявшихся) условий развития экономики стран, а также для экстремальных условий ее мобилизационного развертывания. Такие оценки для выделенного временного интервала (этапа) планирования могут быть использованы наряду с другими показателями в качестве частных критериев идентификации направлений военных угроз России, обусловленных военно-экономическими факторами анализируемой обстановки.

С использованием модели, а также методик детального уровня были проведены исследования экономики ряда стран и выявлены закономерности роста главных показателей-факторов производства: основного капитала, трудовых ресурсов, показателей научно-технического прогресса и др. в их взаимосвязи, а также с учетом пространственного, межотраслевого и межобъектового распределения в территориальных и региональных границах государств.

Известно, что военно-экономический потенциал государства, являющийся материально-технической базой обеспечения его оборонной мощи, определяется многими факторами: общественно-экономической моделью экономики и политической структуры страны, наличием производственных мощностей промышленности (прежде всего тяжелой и военной), состоянием сельского хозяйства, развитием путей сообщения, наличием соответствующих транспортных средств и средств связи; количеством и качеством трудовых ресурсов (населения), уровнем развития науки и техники, состоянием финансов, богатством природных ресурсов и степенью их освоения, размещением производительных сил, масштабами и глубиной кооперирования производства, внутренних и внешнеэкономических связей, запасами материальных средств и резервов.

Исследования показали, что снижение ВЭП и его составляющих в наибольшей мере достигается нанесением ударов по целям в административно-промышленных объектах, которые рассматриваются как основные элементы военно-экономической системы государства. Количественный анализ проблем, связанных с поражением таких систем, основывается на математическом моделировании процессов их функционирования в мирное время и после поражающего воздействия.

В результате исследований установлено, что при проведении анализа экономики государства вероятного противника с целью определения задач удара по ее элементам, необходимо комплексное исследование факторов, оказывающих влияние на состояние и возможности функционирования производственной системы. При этом наибольшего эффекта при воздействии по экономической системе можно добиться путем выявления и поражения ее «узких мест» - уязвимых и в тоже время наиболее важных с точки зрения ее жизнедеятельности элементов.

Анализ показал также, что промышленность экономически развитых стран обладает в целом значительными резервами обеспечения эффективного функционирования. Так, по окончании мобилизационного развертывания экономики базовые отрасли промышленности не только обеспечивают максимальный уровень выпуска военной продукции (ВП), но и сохраняют значительные резервы производственных мощностей. Поэтому поражение ПМ базовых отраслей до определенного уровня не приводит к снижению выпуска ВП и объема гражданского потребления, поскольку нанесенный ущерб отрасли может быть компенсирован имеющимися резервами ПМ, а также повышением коэффициента использования мощностей сохранившихся предприятий отрасли и увеличением продолжительности рабочего времени. Вместе с тем нанесение ПМ любой базовой отрасли ущерба выше некоторого уровня (критического) приводит либо к уменьшению выпуска ВП, либо к снижению гражданского потребления. В этом случае отрасль становится лимитирующей в смысле реализации военно-экономической программы.

В условиях ведения боевых действий, сопровождающихся уничтожением запасов продукции, сырья и резким сокращением импорта, глубокое поражение ПМ даже одной отрасли до некоторого (для каждой отрасли индивидуального) предельного уровня приводит к срыву функционирования производственной системы. При таком уровне ущерба ПМ отрасли становится невозможным ни выпуск ВП, ни обеспечение минимальных «гражданских» потребностей государства.

Исследования позволили оценить влияние каждой из отраслей на процесс функционирования экономической системы и получить оценки важности отраслей.

Анализ показал, что выявление ключевых отраслей с точки зрения их влияния на функционирование экономики является лишь одной из важных задач определения и обоснования целей применения сил (средств) по элементам ВЭП государств вероятного противника. При определении задач поражения экономики необходимо учитывать также параметры концентрации производства в отраслях, регионах и объектах ВЭП.

Установлено, что значительная часть предприятий обрабатывающей промышленности экономически развитых стран сконцентрирована на площади, составляющей сотые и тысячные доли их территории. Соответствующие отрасли промышленности оказываются более уязвимыми от поражающих воздействий по сравнению с другими ввиду высокой их географической концентрации. Такое концентрированное расположение характерно для нефтеперерабатывающих заводов многих стран, а также для предприятий цветной металлургии.

Анализ функционирования системы производства в условиях ее деформации показал целесообразность поражающего воздействия по предприятиям ключевых подотраслей технологического цикла. В этом случае сокращается производство как в подотраслях, находящихся в технологической цепи за ключевыми (из-за нехватки потребляемого сырья и материалов), так и в предшествующих ей (ввиду отсутствия сбыта). В результате существенно сокращается или прекращается выпуск конечной продукции в отрасли в целом.

Проведенный анализ промышленных предприятий базовых отраслей экономики стран показал, что наиболее уязвимыми и одновременно важными с точки зрения жизнеобеспечения страны являются предприятия нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, которые совместно с предприятиями по добыче, транспортировке и хранению нефти и нефтепродуктов образуют целостную систему. Ключевыми объектами нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности являются нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы, относящиеся к предприятиям с опасными технологическими циклами. Воздействие по этим заводам может вызвать вторичные факторы поражающего действия средств удара (взрыв газа, пожары от возгорания нефтепродуктов).

Анализ «узких мест» в технологических цепочках нефтеперерабатывающих заводов и заводов по выработке основного нефтехимического сырья показал целесообразность сосредоточения ударов по технологическим установкам первичной переработки нефти и компрессорным установкам сжижения газов (компрессорным машинам). По полученным оценкам разрушение установок первичной переработки нефти и компрессорных станций нефтехимических предприятий (с учетом лимита квалифицированной рабочей силы и строительно-монтажного оборудования) может привести при ударах по объектам нефтепереработки и нефтехимии, а также машиностроительным предприятиям по производству компрессорных машин к существенному увеличению сроков восстановления критически важных отраслей производства.

В настоящее время исследования по определению критически важных элементов экономики стран в аспекте оценки перспектив сохранения устойчивости ее функционирования в условиях войны приобретают большое значение в связи с появлением новых эффективных ударных средств, обладающих значительной мощностью боевых зарядов в обычном (неядерном) снаряжении и высокой точностью их доставки к объектам поражения. В первую очередь такими свойствами обладает современное и перспективное высокоточное оружие большой дальности (ВТО БД) различных видов (способов) базирования.

Оценка эффективности ударов ВТО БД по различным военно-экономическим объектам предполагает необходимость дальнейшего развития методических средств анализа способов боевого использования оружия в различных условиях, в том числе с учетом противодействия, а также политических, экологических, психологических и других последствий его применения. Такой анализ требует и дальнейшего совершенствования методов моделирования процессов функционирования отдельных сложноструктурных объектов с целью выявления наиболее слабых мест в системе производства, определяющих устойчивость системы в целом.

Ашманов С.А. Математические модели и методы в экономике. М.: МГУ, 1980.

Терехов Л.Л. Производственные функции. М.: Статистика, 1974.

Ларичев О.И., Поляков О.А. Человеко-машинные процедуры решения многокритериальных задач математического моделирования. Экономика и математические методы. 1980, т XVI, вып. 1.

Лотов А.В. Введение в экономико-математическое моделирование. М.: Наука, 1984; Ашманов С.А. Введение в математическую экономику. М.: Наука, 1984.

Гурин Л.С, Догмарский Я.С, Меркулов А.Д. Задачи и методы оптимального распределения ресурсов. М.: Сов. радио, 1968; Берзин ЕЛ. Оптимальное распределение ресурсов и элементы синтеза систем. М.: Сов. радио, 1974.

Кристофидес Н. Теория графов. М.: Мир, 1978.

Соболевский В.А., Сухорутченко В.В. Задачи планирования применения сил (средств) и их свойства. Эволюция системных и методических решений в работах по созданию программно-математического обеспечения планирования. Военная Мысль. 2004. № 7.

Гуканова А.А., Панков Ю.В., Соболевский В.А. Агрегированная модель народного хозяйства для военно-экономического анализа производства в кризисных условиях. М.: 27 ЦНИИ МО, научно-технический сборник № 1(141), 2000.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации