Объединенные группировки войск и формы их применения в вооруженных конфликтах и локальных войнах

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2 (3-4) /1997, стр. 30-35

Объединенные группировки войск и формы их применения в вооруженных конфликтах и локальных войнах

Полковник Ю.Н.ТУЧКОВ

СОВРЕМЕННАЯ военно-политическая обстановка характеризуется многовариантностью угроз национальной безопасности России, возросшей вероятностью втягивания ее в вооруженные конфликты и локальные войны. Изменившиеся геополитические условия поставили перед военной наукой мало исследованные проблемные вопросы. В частности, анализ боевых действий в Чечне показал, что для силового разрешения вооруженных конфликтов, отражения агрессии локального масштаба требуется наличие соответствующих по составу группировок войск (сил) на направлениях или в районах, где возникла военная угроза либо развязаны военные действия, и что группировки Вооруженных Сил, предназначенные в основном для ведения операций в крупномасштабной войне, оказались не совсем готовы к действиям в военных конфликтах меньших масштабов прежде всего из-за своего качественного состава.

Для решения этого вопроса, на наш взгляд, необходимо сначала уточнить понятие «группировка войск» и подобрать термин, в максимальной степени выражающий его сущность.

По сложившимся взглядам термином «группировка войск» обозначаются «развернутые (расположенные) на ТВД (стратегическом, операционном направлении или в каком-нибудь районе) в соответствии с замыслом предстоящих действий объединения, соединения и части различных видов ВС, родов войск, специальных войск, а также тыла, предназначенные для выполнения боевых задач в операциях (боевых действиях)». В ходе военных действий группировки войск на ТВД, стратегических и операционных направлениях представлены конкретными объединениями - фронтами, армиями, корпусами, которые выполняют задачи путем проведения операций. Внутри объединений в соответствии с замыслом на операцию могут создаваться в установленном оперативном построении группировки войск, сил и средств по направлениям действий, видам Вооруженных Сил, родам войск, специальных войск, решаемым задачам и т.д. В этом смысле определение понятия «группировка войск» не вызывает сомнений и, как представляется, полностью раскрывает его сущность.

Однако опыт вооруженных конфликтов и локальных войн, имевших место после второй мировой войны, свидетельствует, что смысловую нагрузку данного понятия следует дополнить. Если речь идет об ограниченных военных конфликтах, то для их разрешения может потребоваться лишь часть военной мощи государства, когда по политическим, экономическим, финансовым и другим причинам или условиям оперативно-стратегической обстановки перевод всех Вооруженных Сил и экономики страны (или даже их частей) на военное положение может и не проводиться. В этом случае военные действия могут вестись специально создаваемыми группировками войск, основу которых будут составлять боеготовые соединения и части мирного времени, дислоцированные на направлениях с высоким уровнем военной опасности. При необходимости они могут усиливаться за счет перебросок соединений и частей с других направлений (регионов), причем как боеготовых, так и отмобилизованных. Другими словами, термином «группировка войск» допустимо дополнительно обозначать самостоятельное воинское формирование, создаваемое для ведения вооруженных конфликтов и локальных войн. Это не противоречит сложившейся практике военных действий. Например, в вооруженных конфликтах и локальных войнах последнего десятилетия государства, обладающие значительными военно-экономическими возможностями, решали задачи, как правило, группировками войск мирного времени (Франция в Алжире, Великобритания в англо-аргентинском конфликте, США практически во всех локальных войнах, СССР в Афганистане, РФ в Чеченской Республике). Создаваемые группировки включали в себя объединения и соединения всех видов вооруженных сил, имели масштабы от оперативно-тактического до оперативно-стратегического и предназначались главным образом для решения оперативных задач. Способность таких группировок оперативно (быстро и адекватно) реагировать на кризисные ситуации и выполнять поставленные задачи проведением практически всех типов и видов операций позволяет включить в термин определение «оперативные».

Более того, по опыту вооруженного конфликта в Чеченской Республике оперативная группировка ВС в ходе боевых действий решала задачи во взаимодействии с другими войсками РФ. Такое взаимодействие имело место и в большинстве других военных конфликтов последнего времени, в которых кроме группировок вооруженных сил для ведения боевых действий многие государства использовали силы и средства других силовых структур, а также гражданских министерств и ведомств. Так, министерство обороны Великобритании в конфликте с Аргентиной специально зафрахтовало суда для подвоза материальных средств и переоборудовало под десантные два пассажирских корабля («Куин Элизабет-2» и «Канберра»). США в операции «Щит пустыни» для переброски войск и грузов использовали 124 пассажирских и грузовых самолета гражданских авиакомпаний, зафрахтовали более 200 своих и иностранных судов. Успешный для многонациональных сил исход боевых действий в Персидском заливе еще раз доказал, что при наличии в боевых условиях различных территориальных и функциональных командований, прочих органов административного и оперативного управления все силы и средства на ТВД должны объединяться под единым началом, независимо от ведомственной принадлежности. Другие примеры свидетельствуют о том, что действия объединений (соединений) различных видов вооруженных сил или других войск, оставшихся в подчинении своих командующих, носили разрозненный, несогласованный характер, и это приводило к поражению (Аргентина в конфликте с Великобританией из-за Фолклендских островов) или многочисленным жертвам (объединенная группировка федеральных войск в ходе первого этапа вооруженного конфликта в Чеченской Республике).

Приведенные доводы позволяют утверждать, что оперативные группировки войск (ОГВ), создаваемые для разрешения ограниченных военных конфликтов, по своей сути являются объединенными, поскольку они, как правило, будут включать в себя не только объединения, соединения и части видов Вооруженных Сил и родов войск, но и другие войска.

Таким образом, есть все основания обозначать группировку войск (самостоятельное воинское формирование, создаваемое для разрешения ограниченного военного конфликта) термином «объединенная оперативная группировка войск».

В некоторых публикациях такие группировки называют не объединенными, а сводными. Это, как представляется, не совсем точно отражает их сущность. Дело в том, что под сводными чаще всего понимаются нештатные воинские формирования, создаваемые из частей и подразделений, имеющих по различным причинам низкую укомплектованность, а образование сводных формирований является одним из мероприятий восстановления боеспособности войск, обычно на тактическом уровне.

Наконец, в пользу предлагаемого термина говорит и опыт создания органов управления объединенной ОГВ на крупных КШУ, проведенных в последнее время. Он показал, что в одних условиях оперативно-стратегической обстановки целесообразно создавать оперативное командование на базе управления и штаба военного округа, в границах ответственности которого возникла кризисная ситуация или от которого выделены основные силы и средства (при распространении зоны конфликта на территории нескольких округов). В других условиях руководство ОГВ может осуществляться оперативными группами из состава Генерального штаба, стратегических территориальных командований видов Вооруженных Сил, управлений военных округов с привлечением оперативных групп от ФПС, МВД, ФСБ, МЧС, других министерств и ведомств РФ.

Необходимость создания объединенных ОГВ обусловливается в первую очередь особым характером задач и условий их выполнения в вооруженных конфликтах и локальных войнах, требующих выделения специальных контингентов войск нетрадиционного состава не только от Вооруженных Сил, но и от всех других войск, фактически являющихся мобильными компонентами различных министерств и ведомств РФ.

Кроме того, в настоящее время целесообразность создания подобных группировок обусловливается существенным снижением боевых возможностей войсковых и флотских соединений и частей, а также тяжелой экономической ситуацией в стране, в результате чего достижение целей ограниченных военных конфликтов только группировками Вооруженных Сил становится весьма проблематичным.

Появление «горячих точек», наличие у России объединений (соединений, частей) Вооруженных Сил и Федеральной пограничной службы, дислоцирующихся в удаленных районах (Калининградская область) и за пределами ее территории (Приднестровье, Закавказье, Таджикистан), увеличивает вероятность первоочередного втягивания в конфликт именно этих войск. При неблагоприятном развитии событий удаленные группировки войск Министерства обороны вряд ли смогут успешно вести боевые действия самостоятельно. Поэтому они должны будут усиливаться боеготовыми (отмобилизованными) соединениями и частями, в том числе других министерств и ведомств, что еще больше подчеркивает значимость разработки теории создания и применения ОГВ. Перспективность применения именно ОГВ подтверждается также опытом участия в вооруженных конфликтах и локальных войнах экономически развитых государств - оно чрезвычайно эффективно в оперативном отношении, а с точки зрения затрат на ведение военных действий более целесообразно. Это обстоятельство и предопределило направленность оперативной подготовки вооруженных сил США, командование которых активно продолжает всестороннее освоение действующей с конца 1993 года концепции «Объединенные оперативные формирования адаптивного типа»(ООФ). В соответствии с указанной концепцией уже в мирное время определяется состав и проводится целенаправленная подготовка объединенных формирований разнородных сил, предназначенных для боевых действий в стратегически важных для США регионах мира. Направленность подготовки зависит от реальной и прогнозируемой военно-политической обстановки.

Продолжая затронутую тему, хотелось бы выделить еще несколько черт объединенной ОГВ. Прежде всего она имеет многие признаки, характеризующие ее как самостоятельное оперативное формирование, способное выполнять поставленные задачи путем проведения операций (боевых действий) различных типов и видов. К таким признакам можно отнести: наличие своего командования и штаба; переменный боевой состав, в который могут входить объединения, соединения, части и подразделения различных видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск, а также других войск РФ; идентичность возлагаемых на группировку задач тем, которые обычно решает в операциях (боевых действиях) оперативное объединение.

В зависимости от количественного состава ОГВ могут быть оперативно-стратегическими, оперативными и оперативно-тактическими. При развертывании оперативных группировок в соответствии с замыслом предстоящих действий в них, так же как в объединениях, могут создаваться группировки войск по направлениям действий, видам Вооруженных Сил, родам войск и специальных войск, решаемым задачам и др.

Вместе с тем такая группировка войск имеет особенности, не позволяющие называть ее объединением.

Во-первых, ОГВ - это нештатное воинское формирование, которое не имеет постоянных органов управления и своего комплекта войск. Качественный состав, численность и структура группировки зависят от особенностей военного конфликта, характера решаемых задач и физико-географических условий региона. В ее боевой состав могут входить объединения, соединения и части видов Вооруженных Сил, а также других войск РФ.

Во-вторых, ОГВ - это временное формирование, которое создается только на период выполнения внезапно возникших задач, а затем расформировывается. В ряде случаев оно может включаться в боевой состав развертываемого оперативно-стратегического объединения или, при необходимости, преобразовываться во фронт, армию, корпус.

В-третьих, при создании подобных группировок войск, как правило, отсутствуют государственные правовые акты, закрепляющие за ними статус конкретных объединений. В интересах быстрого достижения целей в ограниченных военных конфликтах ОГВ чаще всего будут создаваться на базе войск постоянной готовности, дислоцированных в районе конфликта или в непосредственной близости от него. В некоторых случаях они могут создаваться и другими способами, например из имеющихся в наличии на этот момент подготовленных соединений и частей различных видов Вооруженных Сил и других войск РФ.

Таким образом, можно утверждать, что для достижения военно-политических целей в вооруженном конфликте или локальной войне России в настоящее время и в обозримой перспективе целесообразно создавать и применять именно объединенные оперативные группировки войск. Они, как правило, будут представлять собой временные нештатные воинские формирования на правах объединений, предназначенные для выполнения оперативных задач в военных конфликтах ограниченного масштаба посредством проведения общевойсковых, совместных, самостоятельных или специальных операций. ОГВ создаются решением высшего военно-политического руководства и могут включать объединения, соединения и части различных видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск, а также силы и средства других министерств и ведомств РФ, объединенные единой системой управления и общими целями действий.

Применение группировок войск и сил флотов, как показывает анализ опыта вооруженных конфликтов и локальных войн, может осуществляться в разнообразных формах при использовании различных способов ведения боевых действий. На выбор форм и способов определяющее влияние оказывают условия оперативно-стратегической обстановки в районе конфликта: способы и формы ведения боевых действий противником, степень его сопротивления (либо характерные для крупномасштабной войны действия войск в ирано-иракской, арабо-израильской войнах и в Персидском заливе, либо партизанские действия во Вьетнаме, Алжире, Афганистане, Чечне); применяемое оружие; создаваемые группировки войск, их состав и структура (например, регулярные однородные соединения Израиля в арабо-израильских войнах, многонациональные силы в Персидском заливе или временно создаваемые группировки Вооруженных Сил РФ в Чеченской Республике). Существенным образом влияют также физико-географические условия региона (горно-лесистая местность в Корее, джунгли во Вьетнаме, пустынные ландшафты в Ираке и других арабских странах, горная местность в Чечне).

Вместе с тем интегрированное осмысление этих условий позволяет утверждать, что вооруженные конфликты и локальные войны целесообразно разделять на две группы, особенности применения войск, сил и средств которых относительно схожи и стабильны. Одна группа - это вооруженные конфликты и локальные войны с применением обеими сторонами регулярных войск. Другая - вооруженные конфликты и локальные войны, в которых регулярным войскам противостоят иррегулярные воинские формирования. Ко второй группе можно отнести специальные операции (боевые действия) по локализации (разрешению) внутренних вооруженных конфликтов, подобных чеченскому.

Тенденции развития военного дела и средств вооруженной борьбы дают основание предполагать, что в обозримой перспективе оперативные группировки войск РФ в ограниченных военных конфликтах с сильным, технологически развитым противником будут применяться, как правило, в форме операций, а в конфликтах со слабым - ив других формах (боевых действиях, боях и ударах). Могут иметь место и иные формы действий. Например, поиск и уничтожение диверсионно-разведывательных групп и бандформирований, блокирование и разоружение незаконных вооруженных формирований и др. Кроме того, отдельные объединения, соединения и части видов Вооруженных Сил и других войск РФ в ходе конфликта могут осуществлять рейды, проводить невоенные операции (действия): миротворческие, гуманитарные, блокирующие, разъединительные, комендантские и т.д.

Операции в вооруженных конфликтах и локальных войнах целесообразно разделять по типам на общевойсковые (общефлотские), совместные, самостоятельные и специальные. Вместе с тем особенности ограниченных военных конфликтов внесут, очевидно, изменения в содержание форм и способов военных действий. Именно это будет отличать их от операций различных типов крупномасштабной войны.

В зависимости от условий оперативно-стратегической обстановки действия ОГВ в начале конфликта могут иметь характер отдельных разрозненных сражений, боев и ударов воинских формирований различных министерств и ведомств с большими паузами между периодами активных действий (боевые действия в Чеченской Республике). В ходе эскалации конфликта в результате организации единого управления, массирования сил и средств, создания превосходства в живой силе по направлениям военные действия, очевидно, приобретут форму общевойсковых операций, имеющих целью вытеснение противника с захваченных участков территории или выполнение других задач.

Можно предположить, что в общевойсковых операциях основная роль в решении поставленных задач будет отводиться общевойсковым объединениям и соединениям. Большая протяженность сухопутных границ России предопределяет доминирующее участие в ОГВ объединений Сухопутных войск. Анализ показывает, что они будут в состоянии проводить армейские, корпусные операции, а также вести систематические боевые действия соединениями, частями, отрядами и группами тактического масштаба. Отсюда вытекает одна из важнейших особенностей содержания операции объединенной ОГВ - общевойсковые операции армий и корпусов могут являться составной частью общевойсковой операции ОГВ.

Следует отметить еще одну особенность. Различия общевойсковых операций по видам действий (оборонительные, наступательные) и способам выполнения задач в современных вооруженных конфликтах и локальных войнах весьма размыты. В последние годы происходит стирание границ между теми или иными видам операций. Поэтому следует ожидать, что одной из перспективных форм применения ОГВ и объединений станет операция, основным содержанием которой будет автономное применение различного рода маневренных и рейдовых групп с охватом по воздуху противника воздушно-десантными, аэромобильными и другими формированиями, а также одновременное ведение как блокирующих, оборонительных, так и наступательных действий.

Совместные операции в ограниченных военных конфликтах по видам могут быть оборонительными и наступательными, по характеру - воздушными, противовоздушными, десантными, в островной зоне и на побережье - противодесантными. Они могут являться составной частью общевойсковых операций и проводиться объединенными ОГВ, армиями (корпусами), иногда фронтом. Их основная особенность заключается в том, что в совместных операциях на первое место вышли совместные действия объединений, соединений и частей всех видов Вооруженных Сил и других войск РФ.

Специальные операции в конфликтах ограниченного масштаба могут проводиться самостоятельно или быть составной частью совместных или общевойсковых операций. В рамках специальных операций будут решаться специальные задачи, применяться, наряду с силами общего назначения, специальные силы и средства Вооруженных Сил и других войск. Вследствие важности, эффективности и большого влияния на ход и исход вооруженного конфликта и локальной войны специальные операции в современных условиях заслуживают выделения в самостоятельный тип.

К особенностям ведения операций в вооруженных конфликтах и локальных войнах относятся различного рода ограничения: установление рубежей, далее которых не могут продвигаться наступательные группировки войск; определение районов, по которым запрещено наносить удары ракетными войсками и авиацией; установление ограничений на применение того или иного вида вооружения или ведение боевых действий в определенных районах и т.д. Такого рода ограничения будут оказывать существенное влияние на размах и другие показатели форм применения ОГВ.

В заключение хотелось бы подчеркнуть следующее. Рассмотренные формы применения оперативных группировок войск, а также объединений, соединений и частей видов Вооруженных Сил в вооруженных конфликтах и локальных войнах могут быть эффективны при соблюдении ряда условий. Во-первых, постоянное упреждение противника в нанесении огневых ударов и маневре. При этом поражение группировок его войск до потери ими боеспособности должно осуществляться ударно-огневыми и радиоэлектронными средствами, а завершение разгрома - решительными действиями Сухопутных войск. Во-вторых, широкое применение воздушно-штурмовых формирований и воздушных десантов, а также мобильных групп, рейдовых отрядов (в том числе на вертолетах) для решительных действий в тылу противника и в глубине его территории с целью дезорганизации систем управления и снабжения, захвата важных объектов до подхода главных сил. В-третьих, непрерывное поддержание взаимодействия войск, сил и средств, действующих с фронта и в тылу противника.

Далее под термином «войска» будут пониматься и силы.

Военная Энциклопедия. - Т.2. - М.:Воениздат, 1995. - С.524.

Военный энциклопедический словарь. - 4-е изд. - М.:Сов.энциклопедия, 1989. - С.659; Ожегов СИ. Словарь русского языка. - 22-е изд. - М.: Рус.яз., 1990. - С.648.

Итоги оперативной и боевой подготовки ВС США в 1995 году. - М.:ГРУ ГШ ВС РФ, 1996.

Именно так создавалась объединенная группировка войск для ведения боевых действий в Чеченской Республике - из сводных отрядов войск военных округов, сил флотов, видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск, а также сил и средств других федеральных органов исполнительной власти РФ.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации