О подготовке людских ресурсов в интересах безопасности государства
ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК
№ 4(25)/2008
РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ
О подготовке людских ресурсов в интересах безопасности государства
В Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ прошла научно-практическая конференция, организованная Клубом военачальников Российской Федерации при поддержке Фонда содействия научным исследованиям проблем безопасности «Наука-XXI». В центре внимания участников конференции - современные проблемы подготовки людских ресурсов в интересах обороны страны, возникающие в связи с переходом на одногодичный срок службы в Вооруженных Силах, расширением контрактной системы комплектования силовых структур страны и возможные пути их решения.
В работе конференции «Современные проблемы подготовки людских ресурсов в интересах обороны страны и возможные пути их решения» приняли участие видные военачальники, представители Администрации Президента и Правительства РФ, Министерства обороны, МВД, других силовых структур и ведомств, военно-учебных заведений, ученые и специалисты в области демографии, образования, здравоохранения, члены Общественной палаты, члены Клуба военачальников РФ и делегация Фонда содействия научным исследованиям проблем безопасности «Наука-ХХI».
Конференция началась с минуты молчания, объявленной в связи с трагической гибелью советника президента России генерал-полковника Г.Н. Трошева.
Во вступительном слове президент Клуба военачальников РФ генерал армии А.С. Куликов отметил, что «военный фактор, как наиболее существенный для формирования национальной безопасности, должен обеспечить выживание и развитие России. Современный мир вынужден считаться с военной силой и нам не избежать этих реалий. По периметру страны находится свыше тысячи иностранных военных баз, которые насчитывают в общей сложности до 20 тысяч разных средств воздушного нападения, свыше 40 тысяч танков, 10 тысяч ракетных комплексов, свыше 500 кораблей, в том числе подлодок с баллистическими и крылатыми ракетами. Эти силы превосходят российскую армию в 2,53 раза и вся эта мощная военная машина скреплена единой системой управления». При этом, подчеркнул он, взгляды США и НАТО на мироустройство не исключают применения силы против России. С докладом «Современная система комплектования Вооруженных Сил: особенности, результаты, выводы» перед участниками конференции выступил представитель Главного организационно-мобилизационного Управления Генерального штаба ВС РФ генерал-майор А.В. Колесов. Преобразование системы комплектования Вооруженных Сил РФ, подчеркивалось в ходе конференции, одна из составных частей в перечне проблем военного строительства, важнейшей задачей которого является приведение их состава и численности к оптимальным параметрам, соответствующим степени угроз и опасностей, а также экономическим возможностям нашего государства. В то же время, Президент России в послании 2008 года Федеральному Собранию отметил: «Государство должно иметь Вооруженные Силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах». Можно сделать вывод, что России нужны отвечающие всем современным вызовам Вооруженные Силы, опираясь на которые, можно гарантированно обеспечить национальную безопасность страны, а при необходимости отразить агрессию любого противника.
Выступивший на конференции с содокладом «Повышение уровня физической и специальной подготовки молодежи, призываемой на военную службу требование времени» начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенант В.А. Шаманов с горечью и сожалением говорил о просчетах, которые выявили недавние события на Кавказе: рядом с контрактниками в некоторых случаях были первогодки-срочники, а на важнейших боевых участках вместо кадровых офицеров «двухгодичники». «Мы дискредитируем переход армии на контрактную основу и тем, добавил В.А. Шаманов, что до сих пор не смогли добиться справедливой оплаты труда профессионалов. Денежное содержание армейских контрактников значительно ниже, чем у их коллег из других силовых ведомств. Это раскалывает людей, которые решают одну задачу». Выступившие на конференции подняли целый комплекс проблем как военно-технического, так и социально-демографического характера. В первом случае поднятые проблемы предлагается решать комплексом мер. Сюда входит и принцип обязательной приписки военнообязанных к войсковым частям по прямому должностному предназначению, освоенному за период военной службы, целенаправленное распределение призывников по военным округам для приобретения важных специальностей, необходимых по месту приписки, более тщательная работа над целевым призывом, который часто не выполняется полностью. Кроме того обучение военнослужащих РВСН и войск ПВО смежной специальности для создания мобильного резерва по месту жительства, а также подготовка военных специалистов несложных специальностей за счет службы в других войсках.
Социально-демографический аспект имеет особенно широкий пласт глубоко укоренившихся проблем, многие из которых не имеют прямого отношения к военной службе. В частности, необходимо создание социально-экономических и демографических условий не только для воспроизводства населения страны, но и увеличения ее людских и трудовых ресурсов. В качестве первостепенных мер по разрешению социальных проблем, помимо повышения уровня жизни и решения задач по улучшению положения в семейно-бытовой сфере, следует принять решительные меры по повышению престижа военной службы, совершенствованию системы профессионального отбора и ее интеграции в общегосударственную систему профориентации. Кроме того, имеет смысл, говорили участники конференции, замещать ряд должностей военнослужащих рабочими и служащими, а также учитывать социально-психологические и национальные факторов при подготовке к службе в армии. Также выступавшие признали, что попытка в рамках военной реформы оптимизировать способ комплектования армии путем приема на военную службу добровольцев, не сняла остроту проблемы нехватки призывного контингента. В качестве решения предлагается на контрактной основе комплектовать не все категории военнослужащих, а только сержантский состав и младших технических специалистов, низкий уровень подготовки которых порождает сегодня ряд негативных явлений. Призыв молодых людей на должности, не требующие длительной подготовки, на срок 1 год для Сухопутных войск и 1,5 года для Военно-морского флота, позволит готовить мобилизационные ресурсы военнослужащих запаса. К 2010 году соотношение профессионалов и призывников целесообразно иметь 70% к 30%, но это тот порог, ниже которого опускаться нельзя, подчеркивали специалисты. Председатель Комиссии Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей А.Н. Каньшин в своем выступлении обратил внимание присутствующих на недостаточную поддержку армии со стороны общества, проблемы комплектования Вооруженных Сил контрактниками и военнослужащими по призыву, по-прежнему неполную информированность общественности о состоянии дел в армии, на флоте и других силовых ведомствах. В качестве конкретных мер выступающий предложил возобновить начальную военную подготовку в школах и создать совещательный орган Главный Военный Совет.
Большое внимание участников конференции вызвал социально-экономический аспект комплектования Вооруженных Сил РФ. С докладом на эту тему выступил представитель Фонда сотрудник Научно-исследовательского центра «Наука-XXI», доктор экономических наук профессор И.В. Чистов. Он, в частности отметил: «Реформирование Вооруженных Сил РФ проходит в условиях жесткой ограниченности бюджетных ассигнований. Это требует новых подходов к экономической оценке финансово-экономического обеспечения комплектования Вооруженных Сил РФ и определяет необходимость повышения степени обоснованности решений, принимаемых в области преобразования системы комплектования Вооруженных Сил РФ и четкости их исполнения. В этой связи, ключевым представляется проведение комплекса взаимосвязанных действий, позволяющих проводить военно-экономический анализ различных вариантов состава и численности Вооруженных Сил РФ и определения оптимизированных вариантов, обеспечивающих рациональное использование тех ресурсов, которые государство выделяет на обеспечение своей военной безопасности». Используя результаты военно-экономического анализа и учитывая факторы политического, военно-стратегического, социально-экономического характера, сказал в заключение представитель Фонда, набор оптимизированных вариантов комплектования Вооруженных Сил РФ для различных условий может быть предложен руководству Министерства обороны и Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ для принятия военно-политического решения и выработки плана реформирования системы комплектования Вооруженных Сил РФ. Завершая конференцию, председательствующий генерал армии А.С. Куликов заверил ее участников, что материалы научно-практической конференции будут обобщены и переданы в Совет Федерации, Госдуму, Администрацию Президента и Правительство РФ с предложением создать единую систему подготовки людских ресурсов для нужд обороны страны с определением государственного заказчика.
