С лоббистов снимают погоны

НЕЗАВИСИМОЕ ВОЕНННОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 5/2008

С лоббистов снимают погоны

Виктор Литовкин

Офицеры, направленные для работы в госорганах, будут приостанавливать воинскую службу

Президент России потребовал навести порядок в прохождении воинской службы офицерами, прикомандированными к различным государственным органам. Согласно его указу № 50 от 16 января 2008 года вносятся изменения в указ № 1237 от 16 сентября 1999 года «Вопросы прохождения воинской службы». Теперь федеральные законы и нормативные правовые акты главы государства могут устанавливать «случаи прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях». То есть в организациях и учреждениях, где такая служба не предусмотрена.

Причем - иногда с приостановлением военной службы, иногда - без ее приостановления. Что, с одной стороны, позволит Вооруженным силам избавиться от балласта, который образовался от слишком большого числа подполковников, полковников и генералов, которые числятся на воинских должностях в различных центральных и главных управлениях Минобороны, но появляются там только в дни получек. Да и то изредка, если им не переводят деньги на пластиковую карточку. С другой стороны, президентский указ № 50 дает возможность создать официальный, а не «полуподпольный» отряд офицеров-лоббистов, который, сняв на время погоны, будет курировать интересы военного ведомства на том или ином правительственном уровне или в той или иной оборонной отрасли. Но на всех ее этажах.

И, что еще немаловажно, указ № 50 позволит поднять престиж армии, если в числе победителей Олимпийских игр, чемпионатов мира, Европы и других крупных соревнований опять будут военнослужащие - спортсмены ЦСКА (все они, как правило, офицеры и прапорщики). Те, кому необязательно будет теперь надевать военную форму даже раз в год, когда их поздравляет с успехом министр обороны.

«ПОДСНЕЖНИКИ»

Говорить о том, что такого отряда лоббистов и чемпионов ранее не существовало, не приходится. И хотя история этих «службистов» не описана ни в одном издании, можно с большой долей уверенности утверждать, что такой отряд армейских «нелегалов» имелся всегда. Автор этих строк тоже несколько лет (с 1989 по 1995 год, пока не уволился в запас) работал в одной из центральных гражданских газет, но при этом состоял в рядах Вооруженных сил, имел звание полковника, хотя по требованию печатного органа и по распоряжению начальника Генерального штаба не носил ни военной формы одежды, ни погон. Но денежное содержание исправно получал в Министерстве обороны. Более того, возглавлял отдел таких же, как он, специальных военных корреспондентов центральной печати в количестве 18 армейских и флотских журналистов. Один из них потом вернулся в армию и стал генералом. Другой - занялся бизнесом и сегодня даже входит в число правительственных министров.

Но что там журналисты! Офицеры в звании полковников, генералов, оставаясь на воинской службе, работали в различных министерствах и ведомствах, даже на должностях заместителей министров, торговали оружием в качестве госпосредников, заседали в международных организациях, трудились советниками директоров оборонных предприятий (и это помимо военных представителей, которые на законном основании контролировали качество поставляемого в войска вооружения), входили в состав конструкторских бюро и экспертных советов, различных комиссий и комитетов, возглавляли военные кафедры институтов, преподавали на них… Этих людей в армейской среде, кстати, называли «подснежниками».

Хватало их и среди спортсменов ЦСКА - чемпионов Олимпийских игр, мира, Европы. Не раз руководители армейского спорта рекламировали успехи своих атлетов на экранах телевизоров, в печати. Многие из выдающихся спортсменов даже получали за свои победы внеочередные воинские звания, надевая погоны только на момент поздравления с его присвоением, и даже ордена и звезды Героев.

Таких «подснежных» должностей в армии было столько, что никто, даже начальник Генерального штаба, начальник Главного управления кадров и глава Центрального финансового управления МО, не мог назвать точный количественный состав Вооруженных сил. Штатные должности категорически не совпадали с тем числом военнослужащих, которые проходили по финансовым ведомостям и по ведомостям на получение военной формы одежды или компенсации за нее, а также на медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Особенно остро такое несоответствие реального наличия людей штатному расписанию чувствовали в штабах воинских частей и в ведущих отделах центральных и главных управлений Минобороны, где кому-то приходилось выполнять достаточно сложные и ответственные обязанности, нести круглосуточное боевое дежурство за себя и «за того парня».

БОРЬБА «НАНАЙСКИХ МАЛЬЧИКОВ»

В 1999 году эту нелепость пытались исправить. Указ № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» оставлял за штатом воинских частей и учреждений, фактически в воинском резерве, только сенаторов, депутатов Государственной Думы, законодательных собраний и других представительных органов государственной власти субъектов Федерации, муниципальных образований. В том числе и избранных народом глав этих образований. Остальным, за небольшим специальным исключением, предложили выбор: или назад, в армию, или в запас. Естественно, абсолютное большинство выбрало последний вариант. Тем более что, практически оставшись на той же государственной должности, как и раньше, человек начинал получать военную пенсию и оклад со всеми положенными чиновнику привилегиями, которые армейцам и не снились.

Но вот проблема. Оказавшись в креслах чиновников, пользуясь их льготами и преимуществами, отставные офицеры как-то очень быстро забыли о нуждах родного ведомства и вырастившей их армии. Вместо лоббирования ее интересов они стали решать другие задачи, часто ничего общего не имеющие с реальными потребностями Вооруженных сил. Многие провалы с выполнением гособоронзаказа, а он, напомним, не был выполнен ни разу, связаны и с этими сугубо субъективными факторами, когда, как об этом уже говорит президент, без взятки и отката ни один вопрос в высоких правительственных кабинетах решить невозможно. И призвать к ответу чиновника тоже непросто. На каждый случай прокуроров не напасешься. Да и потребовать выполнения приказа и распоряжения вышестоящего начальника, как это принято в армейской среде, тоже нельзя. Начальник над чиновником - такой же чиновник, которому интересы войск - побоку.

Выход указа № 50 - это попытка возродить советскую систему лоббирования интересов военного ведомства в чиновничьих государственных структурах через прикомандированных офицеров, пусть на время и приостановивших военную службу. Деньги они будут получать на новом месте работы, со всеми положенными по чиновничьей тарифной сетке надбавками и льготами, которые значительно выше армейских. Одновременно у «резервиста» продолжит расти трудовой стаж. Но очередное воинское звание на госслужбе он не получит. Правда, если учесть, что направить человека в погонах на такую стезю с приостановлением военной службы можно только по его желанию и после десяти как минимум лет пребывания на офицерских должностях, то звание у него должно быть «майор-подполковник», не меньше. В сорок лет можно оформлять пенсию, она минимально составит 50% от должности, звания и выслуги лет. Плюс оклад на новой должности. Перспектива не безрадостная.

Можно быть уверенными, что желающих занять должность в чиновничьем аппарате с приостановлением военной службы найдется достаточно много. Хотя штат таких должностей пока не утвержден. Он только готовится. Впрочем, еще не известно, как реально смогут лоббисты, сдавшие на время погоны, влиять на своих коллег-чиновников. Видимо, опять при помощи традиционных российских приемов. Правда, теперь они будут лучше знать, кому что нужно и сколько.

Остаются возможности и для формирования новых армейских спортивных команд. Чего не сделаешь ради повышения престижа Вооруженных сил в глазах населения России?! Теперь выдающиеся спортсмены получат уже не звание прапорщиков, а очередные офицерские звезды. Тем более что некоторым из них даже не нужно будет приостанавливать воинскую службу и иметь стаж офицерской службы более 10 лет. В указе № 50 ст. 19 п. 3 сказано, что «военнослужащие, прослужившие на офицерских должностях менее 10 лет, могут направляться не на воинские должности, если это предусмотрено нормативными правовыми актами президента Российской Федерации».

Президент может издать такие акты. Он ведь даже вправе дать отсрочку от воинской службы выдающимся музыкантам, спортсменам и отдельным специалистам, занятым полный день на работе на некоторых оборонных предприятиях. Подготовить отдельный указ для чемпионов, которые хотят находиться в рядах Вооруженных сил, но тренироваться и готовиться к победам на стадионах не на воинских должностях, оставаясь при этом офицерами, не проблема. Глядишь, офицерские погоны смогут получить и те выдающиеся спортсмены, которые приняли российское гражданство. Вроде американского баскетболиста Джона Роберта Холдена. Зато, например, после Пекинской Олимпиады армейские руководители будут гордиться тем, что наибольшее количество медалей в копилку российской сборной принесли воспитанники ЦСКА.


Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте

  • <a href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX" data-mce-href="http://www.instaforex.com/ru/?x=NKX">InstaForex</a>
  • share4you сервис для новичков и профессионалов
  • Animation
  • На развитие сайта

    нам необходимо оплачивать отдельные сервера для хранения такого объема информации